转作风 优环境 促发展｜搭建多元平台 “一站”为民解忧

搭建多元平台 “一站”为民解忧

——盐山县庆云镇创新基层社会治理模式

记者 郭 彬 张梦鹤 通讯员 胡 娜

专职调解队伍，对矛盾纠纷即接即办，助力群众化解“心病”。 胡 娜 摄

化被动为主动，多维度了解群众急难愁盼；全方位整合资源，让纠纷调处既合法又合情；借力“智慧+”，以“数字赋能”推动乡村治理提质增效……为深入学习、借鉴、践行新时代“枫桥经验”，持续提升基层治理现代化水平，切实打通服务群众“最后一公里”，自2024年起，盐山县庆云镇精心打造社会治理中心，创新性构建起集矛盾纠纷接待与调处、公共法律咨询、诉讼服务、综合治理、执法服务、纪检检察监督“六位一体”的多元解纷一站式综合服务平台，进一步畅通了群众诉求表达渠道，有力地将矛盾隐患吸附在当地、化解于基层。

“线下+线上”

畅通群众诉求“暖心通道”

在庆云镇社会治理中心群众来访联合接待中心的柜台上，一张“二维码”格外引人注目。记者拿出手机扫码，随即登录到“庆云镇社会治理诉求登记表”页面。登记表中，可填写“反映人姓名”“诉求简述”等。这是庆云镇为畅通群众诉求反映渠道，特别开发的“码上扫 马上办”应用程序。

“让群众的心声得以倾听、问题得以解决，始终是镇党委、政府努力的方向。”庆云镇党委主要负责人告诉记者，以往，群众遇到问题时，或因工作时间限制，或因不清楚具体对接部门，无法及时反映。一些看似琐碎的小事，有可能因此演变成难以调和的纠纷，影响乡村和谐稳定。“码上扫 马上办”应用程序，如同开辟出“网上枫桥”通道，让矛盾的发现与解决更加及时、便捷。

如今，无论群众身处何方，何时发生纠纷，只需扫码登录，便能第一时间反映诉求。

民意“码”上说，实事马上办。庆云镇社会治理中心的工作人员收到诉求后，当天受理、当天交办，确保60日内办结。事后，群众还可对调处情况进行满意度评价。截至目前，群众通过扫码反映诉求50余人次，结案率与群众满意率均为100%。

考虑到部分老年人不熟悉网络操作，庆云镇还开通了“阳光热线”，方便他们通过电话反映诉求。这是一条24小时热线，时刻有人接听、有人负责，已成为连接政府与群众的“暖心线”。

为进一步提升群众对这些渠道的知晓率，庆云镇持续开展“一张卡片联万家”活动，精心制作连心卡，将“码上扫 马上办”二维码、“阳光热线”号码以及镇派出所、卫生院、供电所等部门联系方式印制在连心卡上，挨家挨户发放给全镇居民。

据统计，自庆云镇社会治理中心成立以来，“阳光热线”咨询率提升了65%，县级以上矛盾上行率下降了90%。

“一切为民者，则民向往之。”如今在庆云镇，群众有了畅通的反映诉求渠道，遇到问题首先想到向镇里反映，真正实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位。

“专职+专业”

诊断“心病”开良方

反映了问题，由谁来解决？能不能少跑腿、少找人就把纠纷解决？这也是群众关注的焦点。为此，庆云镇在打造社会治理中心的过程中，精准定位需求、整合优势资源、创新服务模式，着力构建起集矛盾纠纷接待与调处、公共法律咨询、诉讼服务、综合治理、执法服务、纪检检察监督“六位一体”的多元解纷一站式综合服务平台。

在庆云镇社会治理中心，一面写有“尽职调解化纠纷 一堂明镜断是非”的锦旗格外醒目。这是庆云镇赵家村的一名村民为表达感谢所送。

据了解，这位村民因地权问题与邻居产生了纠纷，求助到庆云镇社会治理中心。中心接到诉求后，当即派出人民调解员纪梅生前去调解。

66岁的纪梅生是玉皇崔村村民，多年来一直担任村里的“法律顾问”，近期还获评为“沧州市优秀人民调解员”。在赵家村，纪梅生与相关村干部实地查看双方争议地块，向当事人了解情况。认真分析纠纷的问题焦点后，纪梅生摆事实、讲依据，提出调解建议，助双方握手言和。最终，两位当事人签订了调解协议书，并进行了司法确认。

“群众信任政府，将诉求上报，我们更要以有情、有力的调解，化解剑拔弩张的纠纷。这离不开熟悉村情民情的调解队伍。中心运行前，我们便在各村筛选人民调解员。这些‘身边人’德高望重，对邻里情况了如指掌，往往能把工作做到群众心坎上。”庆云镇社会治理中心负责人师延坤说。最终，纪梅生等4人脱颖而出，组成专职调解队伍，实行坐班制度，对矛盾纠纷即接即办。

为实现群众“跑一次路、进一扇门，找一个人、办所有事”，社会治理中心秉持“资源整合、优势互补、协同服务”的工作思路，推动司法、纪检、执法、公安等部门工作人员在中心联合办公。

“这些部门合署办公，沟通协作更为便捷，极大提升了调解效率。调解过程中遇到拿捏不准的法律知识，可随时咨询司法人员，获取专业法律支持。如此动之以情、晓之以理，群众信服，心中的疙瘩自然解开。调解结束后，法院工作人员还能出具相关证明。”师延坤说道。

不仅如此，司法、纪检部门充分发挥监督职能，让纠纷调解和相关执法工作更加透明、规范。此外，社会治理中心还与县法院、县检察院、镇派出所、镇司法所等部门建立案件双向推送机制，通过共享案件信息、协同治理，提高工作效率，有效解决问题。

“专职+专业”的团队“坐诊”，助力群众化解“心病”，让庆云镇的纠纷调解实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。中心自成立以来，共接待群众200余人次，有效化解矛盾隐患50余起。

“云端+数字”

治理有“智”更有“质”

当前，数字化建设正成为提升乡村治理水平的“新法宝”。庆云镇在打造“六位一体”多元解纷一站式综合服务平台时，还引入现代技术手段，通过“数字赋能”，让矛盾调处更具智慧与质量。

在社会治理中心的多功能视频调解室里，记者看到调解员陈福利和纪梅生正耐心为几位村民调解纠纷。他们各司其职，角落里的摄像头也在默默工作，全程记录纠纷调解的全过程。

“在矛盾纠纷调解工作中，详实的资料记录至关重要。为顺应数字化需求，我们建起了影像声音全覆盖的调解室，对每一个案件进行全程录像。这如同配备了一位‘忠实记录员’，为后续的纠纷复盘、责任认定以及经验总结提供可靠依据。”师延坤介绍，若调解结果出现争议，工作人员可随时调取录像资料，还原现场、明晰责任。同时，全程录像也对调解人员和当事人起到监督约束作用，促使调解过程更加规范、公正、透明。

这个多功能视频调解室，是庆云镇开辟“法官直通渠道”的重要阵地。今后，如有需要移交司法机关的案件，在诉讼时，群众无需在乡镇与县法院之间来回奔波，只需来到多功能视频调解室，即可参加网上庭审，将纠纷化解在“云端”。

与此同时，庆云镇还打造了数字智能APP平台，嵌入“网格化管理、矛盾分析、美丽乡村建设、基层党建”等基础模块，整合各村房屋、人口、街道等信息，实现了“一网精管、一网查询、一网分析”。

从便捷服务到规范调解，再到高效管理，庆云镇基层社会治理愈发精准、高效、智能。接下来，庆云镇将持续完善、充实数字智能APP平台的模块内容，不断创新，让基层治理的数字化成果更好地惠及群众。