高效“腾笼” 精准“换鸟”
——沧州市企业注销便利化改革探访
本报记者 李 倩 本报通讯员 吴海军 张尚文
“原以为得找律师、跑法院，没想到在政务大厅填了张表，当天就办好了企业注销！”7月21日，沧州东悦餐饮有限公司法定代表人田先生拿着企业注销凭证，难掩心中喜悦。因股东公司已注销而陷入“注销无门”困境的他，借助沧州推出的“代位注销”政策，顺利为停业已久的企业画上句号。
这是我市持续优化营商环境的缩影之一。“企业退出机制是优化营商环境的重要内容。市场经营，需要高效‘腾笼’，更要精准‘换鸟’。经营主体名存实亡却难以退场，不仅扭曲经济数据、浪费监管资源，还会侵蚀市场活力。”市行政审批局相关负责人介绍，近年来，我市聚焦经营主体“进得来、退得顺、发展好”，一方面积极升级企业全生命周期服务，提升企业开办便利度，另一方面不断优化企业退出机制改革，破解注销堵点，保持市场活力。
“企业想注销，却因法人股东注销、自然人股东死亡等特殊情况卡壳”，这样的难题曾让不少经营者头疼。2025年5月，《沧州市经营主体代位注销工作指南》正式出台，明确当经营主体因特殊原因难以注销时，其出资人的有权继承人等可“代位”办理，仅需提交代位权利人资格证明等必要材料，符合条件的还能走简易流程，让“僵尸企业”退出不再“卡壳”。
“证照同注”则让企业告别注销“多头跑”。日前，在新华区政务服务大厅，沧州鲸石供应链有限公司法定代表人王先生提交一套材料，便同步完成了营业执照与《道路运输经营许可证》的注销。目前，我市已将营业执照与9类高频涉企经营许可证的注销“捆绑”，通过“一窗受理、内部流转”，实现“减材料、减环节、减时间、减跑动次数”。截至7月底，全市已有66家企业享受到这一便利。
而简易注销的推广，则让经营主体体验到“指尖办”的高效。8月5日，个体户张先生通过国家企业信用信息公示系统提交承诺书、申报公告，全程“零见面”完成粮油店注销。如今，简易注销适用范围从公司扩展至所有经营主体，公示时间从45天压缩至20天，全市注销企业中，采取简易注销形式的占比达到68.24%。
在保证企业“退得顺”的同时，我市打好企业开办便利化“组合拳”，创新建成全省首个企业开办“云帮办”平台，采用“1+N”服务模式，覆盖企业设立、变更、注销等全生命周期业务，还能提供燃气经营许可、食品生产许可等9类高频准营事项的网上帮办；在全省首创“开业第一见面人”服务，工作人员颁发营业执照时，会递上开办餐饮店“一件事”、开办运输企业“一件事”、水电气热网联合报装“一件事”等定制清单，告知经营主体后续经营活动需要办理的相关事项；在市内设45个通办网点，在保定、廊坊及天津静海、红桥设4个市外网点，通过数据交互、电子印章等技术，实现企业设立、注销等业务“异地受理、属地审批、就近取证”。
数据见证成效：截至2025年7月底，全市经营主体总量达79.39万户，同比增长4.44%，较2024年底净增20565户。正如市行政审批局相关负责人所说：“好的营商环境，就像好的生态，既要草木生长，也得落叶归根。下一步，我们将进一步细化操作指南、畅通线上线下渠道、强化部门协同，为市场‘清淤’，给新动能‘腾位’，以一流营商环境护航经济社会高质量发展。”