政府工作报告
政府工作报告
——2026年2月4日在沧州市第十五届人民代表大会第七次会议上
刘靖作政府工作报告。张 军 何学林 摄
沧州市人民政府市长 刘 靖
各位代表：
现在，我代表沧州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十四五”时期及2025年工作回顾
过去五年，极不寻常、极不平凡。习近平总书记视察沧州，为沧州发展提供了强大政治引领、创造了重大历史机遇。全市上下牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，圆满完成“十四五”规划目标任务，为加快建设现代化沿海经济强市奠定了坚实基础。
——综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长5.6%，总量稳居全省第三。一般公共预算收入达到353.2亿元，总量从全省第六跃至第四。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额，年均分别增长7.6%、7.1%和5.3%，增速均高于全省平均水平。居民人均可支配收入达到36214元，是2020年的1.35倍。
——大事要事扎实推进。积极融入协同发展大局，累计签约京津项目317个、总投资1448亿元，引进央企二三级子公司56家，石衡沧港城际铁路等一批重大交通工程开工建设。黄骅港上升为全国沿海主要港口，建成生产性泊位7个，开通外贸航线4条，内陆港总数达到31个，货物吞吐量连续五年超3亿吨。渤海新区黄骅市成为全国盐碱地综合利用试点，“沧州旱碱麦”获批区域公用品牌，全产业链产值达141亿元。大运河非遗展示馆、南川老街等一批标志性项目建成投用，大运河中心城区段实现旅游通航。
——转型升级步伐加快。建成236家省级以上创新平台，高新技术企业和专精特新“小巨人”企业分别达到1573家、53家。绿色化工和管道装备产业营收均突破2000亿元，省重点特色产业集群数量全省第一，规上工业企业达到2642家，是2020年的1.4倍。沧州连续三年入围全国数字经济百强榜。
——城乡面貌持续改善。启动实施536个城市更新项目，中心城区改造城中村19个，建成安置房1.8万套，打通断头路102条。实施燕赵宜居县城建设项目543个，省级园林城市、卫生县城实现县域全覆盖。培育5个国家农业产业强镇，建成省级乡村振兴示范区8个、和美乡村1116个。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。
——改革开放全面深化。88家危困企业全部实现改革退出。建成全省首个企业开办“云帮办”服务平台，市场经营主体达到80.5万户。沧州入选国家中医药传承创新发展试点。成功举办中国—中东欧国家（沧州）中小企业合作论坛、中国航海日主论坛等重大活动，累计完成进出口总额2370亿元，增长64.8%。
——民生保障有力有效。连续五年实施民生实事，财政民生支出占比80%以上，城镇新增就业39.45万人。教育更加公平优质，东部教育园区一期投入使用。文化体育事业繁荣发展，社会保障水平持续提高。全市PM_2.5平均浓度下降17.9%，国省考断面和近岸海域水质稳定达标，深层地下水位回升10.7米。南大港候鸟栖息地入选世界自然遗产名录。夺取抗击新冠疫情斗争胜利，有效应对洪涝灾害，稳妥化解重点领域风险，安全生产形势持续向好，沧州获评平安中国建设示范市。民族宗教、外事侨务、人防海防、史志档案、统计调查、气象地震、金融服务、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新成效。
各位代表，刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。我们紧紧围绕市委部署要求，攻坚克难、砥砺前行，推动经济社会发展保持稳中有进、向新向优态势。
这一年，我们着力优化功能布局，推动黄骅港建设驶入快车道。《黄骅港综合港区规划修订方案》成功获批，创下港口规划批复最快纪录。总投资655亿元的28个涉港项目加速推进，森旭液体化工码头、9#10#通用泊位码头主体完工，船舶燃料油、多用途1#2#泊位“散改集”工程建成投用，填补港口功能空白。黄骅港全年完成货物吞吐量3.66亿吨，集装箱118.7万标箱，均创历史新高。口岸功能日趋完善，泰地保税油储罐成功获批，彻底解决了石化企业进口原油上岸难问题；沧州交发集团船舶燃料液体保税仓库、出口监管仓库获批，填补了黄骅港无法直接开展国际船舶燃料油供船业务的空白。煤炭港区生态示范区入选2025年全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。北方（沧州）跨境电商物流基地从无到有、迅速成长，成功争取“先查验后装运”监管模式试点，核心区海关监管场所完成验收，沧州保税物流中心（B型）、东光保税仓库获批建设，全年外贸集装箱吞吐量达3.97万标箱，同比增长247%，集货能力显著增强，形成外向型经济发展新优势。
这一年，我们狠抓产业转型升级，支撑发展的动能更加强劲。围绕构建“2+8”现代化产业体系，大力实施“九个一”推进机制，推动产业发展提质增效。找准主攻方向，明确绿色化工产业“1+2+3+N”发展思路，重点推动总投资969亿元的65个延链补链项目建设，凯意碳四新材料项目竣工投产，旭阳化工己内酰胺项目稳步推进，新材料基地项目进展顺利。特色产业集群不断壮大，总营收突破7000亿元，新增6家国家级重点“小巨人”企业、2个国家中小企业特色产业集群，数量均居全省首位。项目建设扎实推进，全年实施亿元以上项目798个、总投资4794.3亿元，远景零碳智能产业园二期等百亿级项目加快建设，特变电工新能源基地等一批重大项目签约落地；发行“两债一资金”项目406个，争取地方专项债、中央预算内资金额度居全省前列。企业创新活力持续增强，新增省级绿色工厂40家、全省第一。创新平台、零碳园区建设实现多点突破，燕赵绿色化工实验室揭牌运行，沧州高新区先进膜材料中试平台入选工信部首批重点培育名单；沧东经济开发区成功入选首批国家级零碳园区，任丘等4个开发区入选全省首批零碳园区建设名单。
这一年，我们着力理顺体制机制，以改革激发经济社会发展活力。聚焦重点领域和关键环节，推出一批具有标志性的改革举措。深化招商引资体制改革，围绕破解招商力量分散、体制机制不畅问题，组建市投资促进局，在全市形成“大招商、招大商”的鲜明导向。深化教育体制改革，整合市属高校和职业院校资源，推动华北工业学校和沧州工贸学校并入沧州职院，重组沧州技师学院，提升全市职业教育能级水平。深化医药卫生体制改革，县域医共体实现全覆盖，南皮县医共体经验全省推广，北京协和医院——沧州中心医院合作模式成为京津冀医联体建设新标杆，让优质医疗资源更好惠及人民群众。深化市直机关国有资产管理改革，推动以沧州高铁西站配建楼为代表的一批长期闲置资产实现高效盘活、价值再生。
这一年，我们狠抓文旅融合发展，城市品牌影响力持续扩大。坚持文化“搭台”、经济“唱戏”，充分释放文旅产业潜力。节会活动彰显魅力，中国吴桥国际杂技艺术节主体活动首次回归吴桥举办，为历届规模之最，成为带火吴桥发展、擦亮杂技品牌的盛会。东方杂技城、杂技博物馆等项目建成运营，杂技幻乐城主体完工，为迎接杂技节“回家”提供了集群式多元场馆支撑。体育事业加快发展，成功举办首届河北省武术交流大会，高水平承办“河北五超”联赛，我市体育健儿在第十五届全国运动会上参赛成绩创历史新高。业态融合深化拓展，南川老街、园博园、南大港湿地等景区景点人气火爆，演唱会、音乐节等演艺经济蓬勃发展，全年接待游客5729.5万人次，同比增长17.9%。
这一年，我们大力推进城市更新，中心城区承载能力日益增强。坚持一手抓规划管控、一手抓过程管理，编制《沧州市城市更新专项规划》，全面开展城市体检，高质量推进城市更新。东部教育园区加快建设，二期基本完工、三期开工建设。西部高铁片区有序推进，沧州西站站前广场改造工程竣工投用，石衡沧港站、“一场四路”等工程稳步实施。中心城区13个安置区交付使用，26条道路全线贯通，7条道路完成环境提升，优化教育布局的10所中小学提速推进。
这一年，我们扎实推进乡村振兴，农业农村发展的基础更加坚实。深入开展农村人居环境整治行动，5659个村庄全部达到干净整洁村标准，创建青县运河沿线和美乡村重点片区，新增省级和美乡村333个、全省第一。扛稳粮食安全责任，全市粮食播种面积1363.9万亩、总产96.1亿斤，均居全省前列；深入挖掘盐碱地增收潜力，夏收旱碱麦185万亩，亩产289.5公斤、创历史新高。农业产业化加速推进，省级重点龙头企业达95家，献县肉鸭等8个集群年产值均超10亿元，新增农民合作社215家，农业适度规模经营水平领跑全省。
这一年，我们集中力量攻坚突破，一批难点问题得到有效破解。坚持把为企业纾困、为群众解忧摆在重要位置。面对企业发展中的难点痛点问题，党委政府靠前发力、多方协同、精准施策，与企业一起争政策、争资金，一起扛压力、解难题，推动一揽子发展诉求高效响应、一系列风险挑战系统化解；用心用情解决群众急难愁盼，坚决打好“保交房”攻坚战，110个项目、6.2万套住房建成交付，惠及15万群众。加快推进回迁安置，11个长期停滞项目全面重启，困扰10年的造纸厂回迁房项目重新开工，搁置6年的南陈屯老村回迁房项目进场试桩。全力化解不动产“登记难”问题，啃下了一批多年久拖未决的“硬骨头”，办理房证11.47万本。
各位代表，2025年是市政府工作效能得到持续提升的一年，我们围绕贯彻落实市委工作要求，建立双周重点工作调度机制，强化过程把控，聚焦“8+N”重点任务，晾晒进度、比拼实绩，营造了比学赶超、争先进位的浓厚氛围。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，推动作风大转变、工作大落实。深化政府系统党风廉政建设，强化巡视巡察整改，全力整治群众身边不正之风和腐败问题。自觉接受市人大、市政协监督，办理代表建议145件、政协提案454件。
各位代表，奋斗充满艰辛，收获弥足珍贵。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市人民不懈奋斗、顽强拼搏的结果！我代表市政府，向全市人民致以崇高的敬意！向全市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻沧人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向沧州市的老领导、老同志以及所有关心支持沧州发展的各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足：港口综合业务发展尚不充分，集疏运体系还不完善，对产业发展的支撑作用不足；面对能源结构调整的冲击影响，绿色化工产业亟待转型突破，一些县域特色产业缺乏核心技术和自有品牌，“内卷式”同质化竞争问题突出，产业转型升级任务依然艰巨；科技研发平台能级不高，对接京津创新资源渠道少，成果转化能力不强，以科技创新引领产业创新还存在堵点断点；城镇化水平不高，辐射带动作用不强，农村基础设施、公共服务建设相对滞后；生态环境质量改善基础尚不牢固，教育资源布局有待优化，“一老一小”服务体系不够健全，民生保障还需加力；部分政府工作人员作风不实、标准不高，研究产业、谋划项目、整合资源的能力有待提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期的主要目标任务
“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是沧州高质量发展的关键五年。市政府深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，根据中共沧州市委“十五五”规划《建议》，编制了《沧州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。
“十五五”时期我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，解放思想、奋发进取，突出区域协同、港产联动、创新引领、绿色转型、城乡融合、文化赋能、安全支撑，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推进人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设现代化沿海经济强市，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：
——建设经济繁荣、动能强劲的实力沧州。突出做大经济总量、提升发展质量，确保地区生产总值年均增长5.5%左右，主要经济指标增速高于全省平均水平，综合经济实力跃上新台阶，高质量发展取得显著成效；突出区域协同，推动京津雄沧协同发展达到更高水平，市域内融合发展更加协同高效；突出增强发展后劲，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，夯实实体经济根基，为发展增添持久动力。到2030年，确保沧州在全省实现社会主义现代化进程中走在前列。
——建设敢为人先、产业竞进的创新沧州。聚焦创新引领，因地制宜发展新质生产力，推进研发投入强度达到全省先进水平，全要素生产率稳步提升，沧州成为京津冀中试转化首选地。围绕产业升级，坚定革新图变决心，推动绿色化工、装备制造等“当家吃饭”产业迭代升级，新能源、低空经济等“决胜未来”产业挑起大梁，现代化产业体系建设取得重大突破。
——建设要素汇聚、开放包容的活力沧州。坚持深层次改革与高水平开放并举，积极融入全国统一大市场建设，推动标志性改革举措落地，全面优化营商环境，激发各类经营主体活力。依托临港优势，做足海洋文章，推进港产联动，做强港口、产业、物流、外贸四大引擎，提升北方（沧州）跨境电商物流基地、北方绿色氢基燃料生产交易加注基地等平台能级，形成“以港带产、以产兴港”良性循环。
——建设正气充盈、文脉彰显的文明沧州。突出以社会主义核心价值观引领文化建设，繁荣发展文化事业和文化产业，推动公共文化服务体系扩面提质，促进社会文明程度显著提升。大力推进“文旅+百业”“百业+文旅”模式，擦亮大运河、南大港候鸟栖息地“双世界遗产”名片，提升武术、杂技两大品牌影响力，打造“这么近，那么美，周末到河北”旅游优选地，实现文化赋能、以文兴业，让文化强市、旅游强市建设的成色更足、特色更亮。
——建设宜居宜业、可感可及的幸福沧州。坚持民生为大，大力推进高质量充分就业取得新进展，居民收入与经济增长同步，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务的普惠性、可及性显著增强，人口实现高质量发展，人民群众生活品质不断提高。加快建设现代化人民城市，推进城市内涵式发展迈上更高台阶；促进乡村全面振兴，打造宜居宜业和美乡村，推动农村基本具备现代生活条件。
——建设生态优先、绿色发展的美丽沧州。坚定不移践行习近平生态文明思想，坚持绿色转型、综合施策，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生态文明建设取得更大成效。推广绿色发展方式，建成一批零碳园区，如期实现碳达峰目标，把沧州打造成为清洁高效、多元支撑的新型能源强市。
——建设治理高效、和谐稳定的平安沧州。更好统筹发展和安全，强化源头管控，狠抓末端落实，筑牢安全支撑，完善社会治理体系，坚决守住安全生产底线，全面提升防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力，推进平安沧州建设达到更高水平，人民安居乐业、社会和谐稳定。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量、城乡居民收入迈上新的大台阶，人民生活更加幸福美好，全面建成现代化沿海经济强市，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。
各位代表！未来五年注定是一段不平凡、更精彩的奋斗历程。我们将从现在干起、从点滴做起，坚决把各项战略举措谋深盯紧、抓实干成，在各个领域加快打造更多增长点、支撑点，一年给一年打基础，一年给一年增后劲，全力以赴为沧州发展赢得优势、赢得主动、赢得未来。
三、2026年重点工作
今年是“十五五”开局之年，做好政府工作意义重大。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长5.5%以上，一般公共预算收入增长2%，居民人均可支配收入增长5.5%左右。重点做好九个方面工作。
（一）聚焦港产联动、向海图强，加快打造多功能、综合性、现代化大港
提升港口综合服务能力。凝心聚力、提质提速推进总投资271亿元的12个码头建设，其中滚装码头、10万吨级通用泊位码头主体完工，森旭液体化工码头、煤炭港区油品码头竣工验收，进一步提升港口对腹地经济的辐射带动作用。大力实施总投资344亿元的17个集疏运项目，确保渤海西站改造等3个项目开工建设，综合物流园铁路专用线、南疏港二路东延工程投入使用，加快打通货物进港“最后一公里”。力争经过五年的努力，黄骅港货物吞吐量达到5亿吨、集装箱300万标箱。
加快培育壮大临港产业。深挖海洋经济发展潜力，实施新水源、巴安水务等系列海水淡化项目，打造链条完整的海水综合利用产业化基地；发挥国家级渔港经济区建设优势，推动金丰贝、耕海等海洋牧场项目建设。强化重点项目支撑，全力推进总投资60亿元的汇福粮油深加工项目落地，64亿元的中冶氢氧化铝、60.7亿元的华北木材产业园等一批重点项目加快建设，凯意负极一体化、永康原料药等30个项目竣工投产，临港项目总投资达到1400亿元。
推动港航贸一体化发展。优化港口、航运、贸易要素资源配置，深化与上海、广州等沿海枢纽港合作，开通黄骅港至日本、韩国直航航线，搭建至澳大利亚、非洲、南美等海上通道，以外贸航线拓展海域空间。加快北方（沧州）跨境电商物流基地建设，确保沧州保税物流中心3月底前封关运行，跨境电商运营中心4月底前投入使用，全年孵化跨境电商企业600家以上；大力提高集货能力，年内实现省内集货点全覆盖，畅通“邯郸—邢台—黄骅港”铁路通道，优化“海铁联运+中欧班列”运输模式，强化货源揽运和市场开拓，推动沿线货源向黄骅港集聚，力争全年外贸集装箱吞吐量突破8万标箱、实现翻番增长；举办北方（沧州）跨境电商物流基地推介活动30场以上，叫响“买全球、卖全球，跨境电商在沧州”品牌。
（二）聚焦区域协同、高效联动，加快拓展战略协作新空间
深化“大协同”。全面深化与京津雄合作，大力推动产业链、创新链、资金链、人才链“四链”融合，积极引进央企二三级子公司和创新业务板块，全年签约京津项目不少于50个、总投资100亿元以上，引进京津技术合同成交额突破100亿元。加快交通一体化步伐，确保石衡沧港城际铁路、雄商高铁实现通车，津潍高铁完成主体工程，曲港高速二期、邯港高速二期完成工程量70%，协调加快京德二期、京沪和京台高速改扩建等前期工作。推动公共服务共建共享，创建5家京津冀医联体，开展“周末专家河北行”等交流活动40场以上，向京津输送“河北福嫂”200人以上，吸引更多京津老年人来沧康养。拓展雄沧联动发展深度广度，建成10个雄安未来之城示范应用场景，推进“雄安报关验放、黄骅港装船出海”实质化运行，打造雄安新区“海上门户”。
强化“小协同”。着眼构建“一体两翼多节点”城镇空间格局，推进全市域协调联动、错位发展、能级跃升。做大“一体”，完成市级国土空间规划调整和基础设施衔接方案，推动主城区与青沧两县一体化建设、同城化管理；围绕构筑城市向东发展战略支点，统筹教育园区、沧州开发区、沧东经济开发区等各功能区建设，高标准规划打造沧东新区，在沧东经济开发区核心区域率先启动建设沧东新城，优化生产、生活、生态布局，推动交通向新区延伸、公共设施向新区覆盖，拓展城市发展空间，形成新的发展引擎。做强“两翼”，以渤海新区黄骅市为一翼，打造港产城融合发展示范市，辐射带动海兴、盐山、孟村等地转身向海；以任丘为一翼，打造雄安卫星城，带动河间、献县、肃宁等地与雄安深度融合。推进“多节点”联动，支持区位相通的县（市、区）整合产业资源，共建区域品牌，协同开拓高端市场；推动大运河沿线各县（市）文旅合作，统筹非遗保护与旅游开发，打造运河文化生态廊道。
（三）聚焦转型升级、动能转换，加快构建现代化产业体系
聚焦主导产业全面发力。提升新能源产业的战略地位，将“2+8”调整为“3+7”产业体系，管道装备产业调整为装备制造产业。围绕三大主导产业，强化全市统筹、系统布局，出台专项支持政策，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，确保到2030年，绿色化工、装备制造产业规上营收分别达到3000亿元和2600亿元，新能源产业产值达到1500亿元。绿色化工产业，进一步突出渤海新区黄骅市和临港化工园区战略地位，编制“大临港”化工园区规划，促进港城、中捷、南大港、临港、吕桥等5个化工园区融通耦合发展，提升沧州绿色化工产业竞争力和知名度；进一步强化龙头企业带动作用，积极推进新材料基地、沧州大化聚氨酯、旭阳化工己内酰胺等3个产业链关键节点项目，加快四友叔碳、慧源化工等10亿元以上项目建设；进一步抓好延链补链，紧紧围绕打造京津冀化工新材料基地定位，引进培育一批小而美的高端化工项目，形成龙头企业顶天立地、中小企业铺天盖地的产业发展格局。装备制造产业，办好中国（沧州）装备制造展览会，推广盐山管道“共享智造”模式，以全链条协同共享提高产业竞争力；实施总投资227亿元的72个重点项目，推进总投资106亿元的特变电工新能源基地开工建设，实现我市高端装备制造产业百亿级龙头企业“零”的突破。新能源产业，强化重点项目引领，全力保障投资101亿元的远景零碳智能产业园二期6月份竣工、投资140亿元的三期上半年开工，引进一批产业链上下游企业，打造北方最大的锂电池生产基地；加快建设总投资150亿元的北方绿色氢基燃料生产交易加注基地，提升沧州在全国能源格局中的战略地位和影响力。完善产业配套，推动中孚新能源、明珠锂电池隔膜等一批项目加快建成，促进大中小企业共生、上下游链条互补，形成产业集群效应。抓好零碳园区，全面推进沧东经济开发区国家级零碳园区建设，围绕“节能”与“绿电”两大核心任务，实施总投资150亿元的重点项目，建设一批绿色工厂、零碳工厂。
提升特色产业整体水平。聚焦各县（市、区）特色产业集群，实施升级进位三年计划，力争任丘石油化工产业集群营收超千亿元，确保全年新增规上工业企业150家以上，集群总营收突破8000亿元。开展“共享智造”“智改数转”赋能行动，逐集群制定共享场景清单，大力推进以钢材集采平台为代表的供应链体系建设，创建2个省级工业设计中心。实施数字化转型项目900个以上，培育先进智能工厂20家以上、国家级5G工厂5家，争创国家制造业新型技术改造试点城市。
推进新兴产业能级跃升。坚持场景牵引、链群协同，大力培育生物医药、数字经济、低空经济等新兴产业。依托京津冀·沧州生物医药产业园，推动北京太洋、京原通药业等项目开工建设，打造中国北方重要的医药和大健康产业基地；支持四星玻璃围绕做强药用玻璃产业，建设“一总部、一中心、一基地”，打造国内领先的制造高地。开展数字经济发展三年行动，抓好北斗规模应用试点城市建设，打造3个省级可信数据空间创新发展试点，力促华北智算中心项目落地，电子信息产业产值突破200亿元。加快发展低空经济，做强中捷通用航空产业园，系统推进与北京低空经济产业链的协同互补、共建共享；强化低空医疗物资配送全域覆盖体系建设，确保沧州低空飞行服务平台建成投用。
（四）聚焦创新引领、平台支撑，加快培育壮大新质生产力
建好创新平台。抢抓国家建设北京（京津冀）国际科技创新中心机遇，加强与京津高校院所深度合作，全年开展对接活动30次以上，新增科技创新平台15家。围绕打造京津冀中试转化首选地，以燕赵绿色化工实验室为龙头，整合全市资源组建创新联合体，完善“研发—中试—转化”全链条创新体系。加快燕赵绿色化工实验室二期项目建设，申创国家级制造业中试平台，打造“实验室+孵化+产业”模式，形成中试熟化、场景应用、产业落地闭环，吸引京津冀更多科技成果在沧孵化转化，从实验室走向生产线、大市场。
培育创新主体。强化政策精准滴灌与资金集成支持，推动研发费用加计扣除等惠企政策直达快享，引导企业建立研发准备金制度，实施科技计划项目10项以上，确保研发投入强度增速超过全省平均水平。完善科创企业梯度培育体系，认定高新技术企业100家以上、专精特新中小企业70家以上、专精特新“小巨人”企业3家以上。发挥财政资金撬动作用，优化创投基金、科技保险等金融服务，降低企业创新融资成本，赋能产业更好发展。
壮大人才队伍。围绕“引、育、留、用”，全面落实“人才二十条”政策，用活用好“人才飞地”等柔性引才措施，加快高端人才智库建设，申报院士和博士后工作站2家，引进海外高层次人才50名以上，持证外国专家规模达150人。强化科技人才精准服务，选派专精特新“小巨人”企业科技特派团34个，培育科技领军和高技能人才300名以上。从政策端、服务端发力，优化人才发展生态，让各路英才在沧州有用武之地、无后顾之忧。
（五）聚焦城乡融合、共同繁荣，加快推进城乡发展整体跃升
提高城市品质能级。高质量推进390个城市更新项目，重点抓好老火车站片区等完整社区试点和城中村改造项目，推动城市内涵式发展，争创国家城市更新示范城市。加快沧州监狱、沧南监狱建设，年内交付使用。全力攻坚剩余房地产遗留问题，确保今年将存量问题归零；研究制定“好房子”建设标准，打造一批试点样板。围绕“补短板、强功能、优服务”，谋划推进沧州“大外环”建设，完成22条道路贯通工程，扩建运东、运西2座污水处理厂，整治小街巷180条，新建改造便民菜市场7个，健身场地50处，打造“15分钟生活圈”，让民生更有温度。
加快县城扩容提质。扎实推进燕赵宜居县城建设行动，实施总投资超200亿元的100余项重点工程，每个县建设1—2个重点片区，完成13个县（市）城市体检，交付棚改安置房11205套。加强县城精细化管理，提升公共服务优质均衡水平，促进农业转移人口就近城镇化。健全县域快递物流网络体系，建成快递物流中心14个、客货邮站点28个，打造“三基地一平台”，形成高效便捷的商品流通网络。
推进乡村全面振兴。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，建设高标准农田20万亩以上，粮食总产保持在94亿斤以上。加快建设高品质蔬菜产业示范区，新建改造蔬菜生产设施2万亩，全年蔬菜播种面积96万亩以上，“沧州净菜”北京市场占有率保持10%以上。加强和美乡村建设，改造农村公路280公里，新建改造10千伏线路586公里，打造省级和美乡村300个以上、重点村20个以上。实施盐碱地改造提升等四大行动，促进盐碱地“土特产”多元发展，抓好青县、孟村盐碱地综合利用项目，打造全产业链盐碱地综合利用沧州样板。实施文明乡风建设工程，推进农村移风易俗。做好防止返贫致贫常态化帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果。
（六）聚焦深化改革、扩大开放，加快增强发展的内生动力
推进重点领域改革。积极争取国家和省改革试点，以试点突破带动全局提升。深化行政审批制度改革，赋予渤海新区黄骅市五个功能区市级权限，简化审批层级，优化审批流程。实施新一轮深化国资国企改革，推进国企整合重组、错位发展，提高核心竞争力。规范实施政府和社会资本合作新机制，力争35亿元规模的航道公募REITs年内发行。深入推进灵活就业人员公积金制度全国试点，加快省级财政科学管理试点建设。支持东光彩客、信联电科、四星玻璃等优质企业上市融资，借力资本市场加快发展。
打造一流营商环境。加强“双盲”评审规范化建设，全面实行专家场地“盲抽盲定”，实现远程异地评标常态化运行。探索“一类事一次办”集成服务，打造政务服务支撑产业集群试点。严格落实全国统一大市场建设要求，整治“内卷式”不正当竞争，开展规范涉企执法专项行动，降低制度性交易成本。办好“沧州企业家日”，在全市营造尊商、重商、亲商浓厚氛围。
加大对外开放力度。大力开展招商引资，全年举办“绿色化工沧州行”等专题招商活动50场以上，年内签约省外投资项目400个以上，总投资1500亿元以上。做强开发区平台支撑，严把投资强度关、亩均税收关，加快盘活低效用地，推进开发区年营业收入增长5%左右。拓展口岸功能，积极推进综合保税区建设，争取国际航行船舶保税油加注许可权及进境肉类、冰鲜水产品、粮食海关指定监管场地年内获批。开展外贸企业“组团出海拓市场”行动，组织参加国际展会15场以上，构建传统市场根基稳、新兴市场动能强的外贸发展新格局。深化共建“一带一路”经贸合作，办好第七届中国—中东欧国家（沧州）中小企业合作论坛，推进一批标志性项目落地建设。
（七）聚焦提振消费、文旅赋能，加快释放内需增长潜力
推进消费提质惠民。扎实开展提振消费专项行动，全年组织消费活动38场以上，带动消费多样化、品质化发展。积极申报全国汽车流通领域综合改革试点，全面落实“两新”政策，加力扩围推动汽车、家电等大宗消费品以旧换新，力争拉动消费80亿元以上。办好河间驴肉火烧、沧县红枣休闲食品等展销活动，提升“中国生态美食地标（火锅鸡）名都”品牌影响力。发挥肃宁乐器、河间工艺玻璃、青县美妆等资源优势，开展“游购乡村”系列活动，激发县域消费活力。推动小南门等特色街区改造提升，做大“沧州优品汇”电商直播基地，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。
做好文旅融合文章。全力推动文化和旅游双向赋能，培育服务消费新增长点。创新举办第十届省旅发大会、中国·沧州国际武术大赛等节会活动，承办好央视《2026年非遗晚会》，实现以会聚人、以赛促游。支持吴桥杂技旅游度假区晋升国家级，推进杂技幻乐城正式开园运营，丰富消费场景，形成旅游新爆点。大力发展演艺经济、赛事经济，开展文化惠民演出1800场以上，组织各类体育赛事30次以上，建设国际综合格斗中心，举办“沧州擂”武术擂台赛，促进“文商旅体健”多业态深度融合。推进南川老街、沧州坊等运河沿线项目运营管理，打造夜经济和旅游消费聚集区。谋划开通北京至吴桥旅游专列，建设市级旅游集散中心，全面提升旅游供给品质。
打造优良消费生态。开展优化消费环境提升行动，加强促消费政策协同联动，清理消费领域不合理限制措施，推进包容审慎监管，活跃消费市场、释放消费潜力。围绕景区景点、特色美食等领域加强宣传推介，精心策划系列主题营销活动，深度联动头部短视频平台和各领域达人，推动更多沧州品牌出彩出圈，提升线上线下消费热度，以高质量消费载体营造氛围、聚集客商，把消费流量变为发展增量。
（八）聚焦绿色转型、综合施策，加快提高生态环境治理水平
实施精准治理。坚定治污决心，坚持源头管控，建立网格化体系，开展细微颗粒物达标、面源污染防治、重污染天气消除等专项行动，确保全年PM_2.5平均浓度不超过37微克/立方米，重污染天数控制在1%以内。加强入河入海排污口监管，推动黑臭水体动态随清，国省考断面、近岸海域水质稳定达标。抓好中央环保督察问题整改，健全长效管控机制。
推进生态修复。更加注重综合治理，科学开展国土绿化行动，高质量推进滨海盐碱地国土绿化示范项目，全年完成营造林8万亩。严格取用水管理，深化地下水超采综合治理，加快合同节水管理和地下水回补试点建设，年引调水稳定在8亿立方米以上。加强土壤污染风险管控，开展固体废物综合治理，确保重点建设用地安全利用率达到100%。
加快绿色转型。有序推进风电、光伏、氢能等清洁能源开发，力争新能源装机规模突破1100万千瓦，新型储能装机规模达到50万千瓦，加快形成“风光核储氢”绿色多元能源供给体系。严格落实碳排放“双控”制度，确保国能沧东三期、任丘热电二期项目建成投用，推动河北省碳计量中心（基础化工行业）落户沧州。深入开展“升A晋B”行动，新增A、B级和引领性企业50家以上，垃圾发电企业全部创A。
（九）聚焦改善民生、普惠共享，加快提升人民群众生活品质
夯实社会保障基础。完善多层次社会保障体系，实施稳岗扩容提质专项行动，保障高校毕业生、农民工等重点群体充分就业，全年城镇新增就业7.5万人以上。推动社会救助扩围增效，强化低保边缘和刚性支出家庭常态化帮扶。优化“一老一小”服务供给，健全县乡村三级养老服务网络，打造示范性乡镇（街道）区域养老服务中心30家，启动中心医院全业态公立养老社区建设；实施优质托育服务提升项目，建设市级综合托育服务中心，中心城区建成10家、每个县（市）至少新增1家嵌入式普惠托育机构，把关爱一老、呵护一小工作做到群众心坎上。
办好人民满意教育。坚持教育优先，统筹资源配置，充分考虑生源分布及学龄人口变动趋势，科学调整中小学及幼儿园布局，稳妥实施学校和教学点整合撤并。推动基础教育提档升级，培育全国示范性特色学校48所，创建综合高中和省级特色高中4所，推进中心城区12所学校9月投入使用，深化共同体办学模式改革，满足群众优质教育资源需求。推进大中小学思政课一体化改革，实施体质强健计划，促进学生健康成长、全面发展。深化教师教育体制改革全国试点工作，加强高素质、高水平教师队伍建设。提升职业教育服务区域发展能力，完成沧州职院整体搬迁。推动高等教育内涵发展，加快沧州师院东校区建设，支持沧州医专对照本科标准提升软硬件建设水平。
优化医疗卫生服务。围绕提高群众健康指数，深化医药卫生体制改革，推动医共体建设向更深层次拓展，健全人财物统一管理机制，开展会诊转诊体系建设，构建“县强、乡活、村稳”分级诊疗格局，筑牢基层健康服务网底。扎实做好医保工作，加快推进长期护理保险落地，确保全市医保参保率达到95%。打造中医药传承发展新高地，高质量完成国家中医药传承创新发展示范试点项目终期验收。
筑牢安全稳定防线。强化底线思维、红线意识，坚决打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，加强危化、道路交通、食品药品等安全监管，开展海洋渔船专项整治，坚决遏制各类安全事故发生。抓好防汛抗旱、防灾减灾救灾等工作，建设环渤海区域应急救援中心。盯住校园安全、网络安全等重点，深化社会治安综合治理。健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击各类违法犯罪力度。
加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、新闻出版广电、红十字等工作，促进社会事业全面进步。
在多渠道多层次征求各方意见的基础上，按照尽力而为、量力而行的原则，市政府谋划提出了2026年民生实事项目，待会议投票确定后，我们将逐个制定方案，逐项抓好落实，确保把好事办好、实事办实。
各位代表，站在新起点，担当新使命。我们一定始终坚持党的全面领导，加强自身建设，提升履职水平，努力建设人民满意的政府。一是铸牢忠诚之基。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以实干映照忠诚，以担当彰显信仰，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是厉行法治之举。以法治思维立规矩，以法治方式促治理，争创全国法治政府建设示范市，自觉接受人大和政协监督，积极回应群众期待，以坚实法治护航高质量发展。三是永葆清廉之心。把全面从严治党要求贯穿政府工作始终，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，聚焦养老服务、高标准农田建设等重点领域，全力整治群众身边不正之风和腐败问题，推进政府系统党风廉政建设走深走实。四是弘扬务实之风。把全部精力用在狠抓落实上，从最难处着手，做最有力应对，朝最好方向努力，用项目说话、进度说话、结果说话，让“高效落实”成为政府最鲜明的标识。五是激扬争先之志。以“单项工作争第一、整体工作创一流”为标尺，健全推进机制，强化过程把控，努力创造沧州经验、形成沧州模式、展示沧州形象，以“干在实处”推动发展“走在前列”。
各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，聚焦重点发力，围绕难点攻坚，解放思想、奋发进取，加快建设现代化沿海经济强市，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献沧州力量！