“优”无止境 “冀”续发力
“优”无止境 “冀”续发力
河北聚焦优化营商环境 打造高质量发展“强磁场”
编者按：“十五五”时期，推动高质量发展是经济社会发展的主题。京津冀协同发展在十二年深耕细作中从蓝图变为实景，成为引领高质量发展的重要动力源。河北抢抓重大机遇，持续优化营商环境，越来越多企业“用脚投票”落户河北，千亿级产业集群加速崛起，城市更新焕发活力，民生福祉稳步提升，呈现出这一京畿大省向新而行、高质量发展的生动图景，成为观察中国式现代化区域实践的典型样本。
如果说成为“现象级”文旅IP、已实现“破圈”的“这么近，那么美，周末到河北”，是河北递给外界的一张“颜值名片”，那么另一张关乎高质量发展的“活力名片”，在蓄势数年后，正呈现出呼之欲出之势——打造一流营商环境。
在观察人士看来，一流营商环境是京畿大省承接北京非首都功能疏解的“硬支撑”，更是服务国家重大战略的政治担当。近年来，河北通过优化营商环境破题高质量发展，叠加区位红利与内需潜力，形成多重利好共振：2025年经济总量逼近5万亿元人民币、多项经济指标增速全国位次均达历史最好水平。而官方连续四年“新春第一会”持续聚焦优化营商环境，同题作答、步步深入，向外界释放久久为功、打造一流营商环境鲜明信号，亦折射出对自身发展阶段有着深刻洞察的河北，正通过“自我加压”方式打造高质量发展的“强磁场”，构建出“可预期的未来”。
“主动求变”的河北如何乘“势”而上
从2023年到2026年，河北省委、省政府连续四年将“新春第一会”的主题聚焦优化营商环境，受到外界关注。
早在2023年河北“新春第一会”召开前，营商环境就作为热词频频出现在官方会议中：2022年6月召开的中共河北省委十届二次全会上，明确了“要扎实推进全面深化改革，把营造全国一流营商环境作为建设经济强省、美丽河北的重要发力点，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”等未来十项重点工作任务。此后不足一月，河北即召开了覆盖到所有县(区、市)的全省优化营商环境大会……
在中共中央党校(国家行政学院)教授、博士生导师汪玉凯看来，河北环绕北京、天津两大直辖市，本身发展具有特殊性。京津冀协同发展、雄安新区建设等国家战略，给河北高质量发展带来很多机遇，这是国家战略层面的“红利”。对正处于加快建设经济强省关键时期的河北而言，如何抢抓机遇，在对接京津、服务京津中加快发展自己，离不开实事求是直面问题、主动回应市场关切的态度，更要有从制约本省经济发展矛盾处破局的勇气。
汪玉凯分析说，营商环境是提升区域竞争力的“关键之招”，主动求变的河北，只有紧紧扭住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”乘“势”而上，通过吸引优质资源要素孕育新动能，才能有力提升竞争力，在区域发展中实现高质量向上发展。河北提出打造一流的营商环境，既抓住了高质量发展的关键问题所在，也契合了自身的发展轨迹。
汪玉凯说，制约营商环境的因素较多，近年来，多地政府都提出要优化营商环境，但真正打造一流营商环境并不容易。一是在优化营商环境过程中，政府是管还是放？是培育、营造一个良好、公平的竞争环境，还是用行政手段去配置资源，过多干预市场，甚至是干预企业行为，政府所作所为非常关键；二是政府所作所为又与依法行政息息相关，只有政府尊重市场规律、守住依法行政的底线，让市场在资源配置中发挥决定性作用，才能实现好的营商环境。
“无论是央企，还是民营企业，对于营商环境的反应都非常灵敏，营商环境的好坏，直接关系到企业的生存环境、经营发展。”汪玉凯以2024年河北常住人口由长期净流出转变为净流入2万人，2025年河北民间投资同比增长8.6%、高于全国平均水平15个百分点举例说，这些都是很重要的信号，从过去的“虹吸效应”到现在的“辐射带动”，由长期净流出的“外流洼地”转变为净流入的“聚才高地”，民间投资不断增长，说明河北持续优化营商环境见到了实实在在的效果，也从侧面折射出河北当下的市场活力。
没有“一阵风”而是“四季春”
“新春第一会”，是外界观察中国地方发展与施策的重要窗口之一。
“我没想到，河北‘新春第一会’成了一场连续四年将营商环境‘置顶’的‘接力赛’。”2023年、2026年两次应邀参加河北“新春第一会”的河北省政协委员、唐山百川创新科技服务有限公司总经理王孟昭感慨道。
王孟昭说，河北锚定建设市场化、法治化、国际化一流营商环境这一目标久久为功，不仅让本地企业吃了“定心丸”，敢于扩大投资，也让一流营商环境成为吸引越来越多外地企业“用脚投票”、到河北投资创业的“最好广告”。
一年之计在于春，河北连续四年“新春第一会”聚焦营商环境显有所指。全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明说，一流的营商环境是河北承接北京非首都功能疏解的“硬支撑”，更是服务国家战略的政治担当，也是激活内生动力的现实选择。河北连续四年“新春第一会”聚焦优化营商环境背后，有服务国家战略、激活内生动力、回应市场期待“三重考量”。他关注到，“十四五”时期，河北引进央企二、三级子公司超800家，2025年河北地区生产总值增速、固定资产投资增速、规模以上工业增加值增速的全国位次，均为历史最好水平。
“这是营商环境持续优化带来的制度‘红利’，也是近年河北在京津冀协同发展、雄安新区建设等国家战略背景下，一边快速承接北京非首都功能疏解、一边加大传统产业升级等方面的共同结果。”连玉明说，营商环境的持续优化破解了体制机制障碍，打通了要素流动堵点，让企业家相信市场，让市场在资源配置中发挥了决定性作用，这是政府回应企业期盼的初心所在。
在他看来，2026年河北“新春第一会”再次聚焦优化营商环境，更重要的是打出“组合拳”，再次表明营商环境就是生产力、营商环境就是政绩观、营商环境就是风向标。“以环境之优聚发展之力，河北的高质量发展之路会越走越宽。”
从“政府端菜”到“企业点菜”
修订《河北省优化营商环境条例》，有力维护经营主体合法权益；招投标“双盲”评审改革，打破了隐性壁垒，让市场公平竞争有了制度保障；“高效办成一件事”的深入推进，让政务服务从“能办”走向“好办”；所有涉企事项和民生审批事项进驻政务服务大厅惠及企业和群众；研发费用加计扣除政策直达快享；物流成本持续降低；12345热线接通率、话务员服务满意度持续提升……
回望“十四五”，观察家们注意到，河北营商环境建设交出了一份分量重、成色足的成绩单，2025年全省经营主体总量达924.17万户，同比增长3.84%。这是政府与市场之间信任关系加速构建过程中，市场对河北未来发展投下的“信心票”。
长期关注河北经济发展的民建河北经贸大学支部主委、河北经贸大学经济研究所副所长母爱英认为，“十四五”时期，河北经济取得超预期发展的背后，一是政企互动的机制化、常态化；二是要素保障的深度赋能；三是改革成效的持续外溢。
她进一步分析说，仅2025年，省市县三级常态化政企沟通交流机制全年组织各类活动1860余场，解决企业诉求2.4万余项。这种“面对面倾听、实打实解难”的诚意，最终转化为经营主体的信任票。此外，研发费用加计扣除政策“应享尽享”，让创新主体轻装上阵；综合算力指数、数据归集总量连续两年位居全国第一，为数字经济提供了硬核支撑；社会物流总费用与GDP的比率降至13.7%，同比下降0.3个百分点。“每一个百分点的下降，都是企业竞争力实实在在的提升。”
全国工商联2025年万家民营企业评营商环境调查显示，16个评价指标中河北省有11个排名位居全国前十，近九成企业表示营商环境得到进一步改善，企业家用手中的选票为河北营商环境投下了信任票、认可票。在外界看来，这意味着改革的获得感已经传导到了市场末梢。
“如果说数据是结果，那么改革逻辑的转变，才是河北营商环境跃升的内在驱动力。”母爱英以区县在基层创新中的一组案例分析说，邯郸邱县的“三驾‘码’车”让法治化营商环境可感可及，大名县的定制化增值服务让企业“办事全程无忧”；唐山曹妃甸区“妃常好”改革精准推送惠企政策798条，帮助企业达成贷款意向1.18亿元……
母爱英说，这些探索共同指向一个深刻转变：政府不再是“我有什么给你什么”，而是“你要什么我给什么”。这是从管理思维向服务思维的跃迁，是从“端菜”到“点菜”的角色重塑。只有真正站在企业的角度思考问题，才能让政策“滴灌”到根部，让改革“穿透”到末梢。
全省风电、光伏发电项目一律采用“双盲”评审方式进行招投标，做到公开公平公正；推广“共享物流”模式，推动物流设施设备、产品技术、服务网络、数据信息等要素共建共享，提高物流组织化程度和效率；建设现代物流与供应链公共服务平台，推动物流资源智能匹配与动态优化，统筹解决企业“航线选择难、货源组织难、物流比价难”问题……“十五五”开局之年的河北“新春第一会”上，现场发布的《河北省优化营商环境若干举措》33条硬招，直击企业痛点，每一项举措都在为经营主体破壁垒、降成本、优服务。
母爱英说，在“十五五”新征程上，河北正以更大力度、更实举措，把一流营商环境打造成为这片热土最闪亮的“名片”。因为“营商环境没有最好，只有更好”。唯有让经营主体“近者悦、远者来”，高质量发展才能“冀”续发力，行稳致远。
陈林