放权不放任 监督不缺位 到位不越位
市中院“四三二一”机制实现全院全程监督
本报讯（记者李其征）记者从市中级人民法院获悉，今年以来，市中院不断创新完善“四三二一”阳光监督机制，解决了案件监督“识别难、启动难、留痕难”问题，初步实现对“四类案件”的全院、全员、全程监督，补齐了“监督虚化”短板。截至目前，市中院院庭长监督案件共计1169件，自动标注873件，手动标注296件，被监督案件无一错案。
在“四三二一”阳光监督机制中，“四”是指将最高法规定需要监督的“四类案件”进一步细分为更具辨识度的26种情形，使其更具操作性；“三”是指建立以立案庭、法官、院庭长三方为主体的“四类案件”发现和提起监督工作机制；“二”是指院庭长依托专业法官会议和审判委员会两种渠道发表监督意见，群策群力，履行监督管理职能；“一”是指自主研发的一个“四类案件”阳光监督平台，并将平台嵌入审判管理系统，方便操作、公开透明、全程留痕。
为及时发现并标注必须被监督的“四类案件”，市中院从立案阶段就启动“四类案件”阳光监督机制。立案庭负责在立案阶段甄别并标注必须纳入院庭长监督管理范围的“四类案件”；立案庭未标注，但在案件进入审理阶段后，承办法官认为属于“四类案件”的，由承办法官主动进行标注，提请院庭长监督；承办法官未提请监督的，院庭长发现后，有权也有责任进行标注，对案件进行监督管理。此外，审管办负责对信访、舆情、大法官留言所涉及的案件进行汇总，再提交院庭长，由院庭长决定是否应该启动监督管理机制。立案庭、承办法官、院庭长“三个标注主体”确保了监督渠道全覆盖，监督案件无遗漏。
为确保监督机制能够有效运转，沧州中院规定，立案庭、主审法官标注的案件，院庭长必须进行监督，并听取主审法官的案情汇报；院庭长标注监督的案件，主审法官必须接受监督，并向院庭长汇报案情，从而改变了过去行政审批模式，明晰了权力边界，厘清了有序放权和有效监管的关系问题，确保了放权不放任、监督不缺位、到位不越位。