将制度优势化为实际效能
贾朋举
党的十九届四中全会是在庆祝中华人民共和国成立70周年之后召开的一次具有里程碑意义的重要会议，全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大问题的决定》，将国家制度建设、制度治国推进到了新的高度。中国特色社会主义制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础和支撑，推进国家治理体系和治理能力现代化是完善中国特色社会主义制度的关键环节，两者互为一体、相得益彰。
中国特色社会主义制度的核心是坚持党的集中统一领导以维护安定、和谐的社会环境，目的是为更好地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，为人民谋幸福，为国家谋复兴。国家治理体系主要指党领导人民治理国家的制度体系，包括基本政治制度、基本经济制度、基本法律制度等各领域的体制机制。国家治理能力是指运用制度体系管理国家和社会各方面事务的能力。国家治理体系和治理能力现代化本质上就是国家制度体系和制度执行能力的现代化，坚持法治思维、依靠法律制度治国理政，实现国家治理的制度化、规范化、程序化，最终将制度优势转化为实际治理效能。
在改革开放和社会发展进入攻坚期的复杂局面下，为了进一步促进社会发展、增进人民福祉，必须全面深化改革、全面从严治党、全面依法治国，而更好地实现“四个全面”必须更加坚持制度治国，一切有法可依，一切有法必依。制度的生命力在于执行，制定系统完备、科学合理的制度规范之后，关键就要结合实际严格贯彻执行。
法律制度体系是国家制度体系的重要组成部分，法律制度的有效运行既是推进法治政府建设的关键环节，也是实现国家治理体系现代化的重要内容。建设法治政府是实现法治国家的关键所在。法治政府的建设需要事前有政府组织法、公务员法等组织性法律以明确机构、编制、人员，事中有行政许可、行政处罚、行政强制等运行性法律以明确权限、程序，事后有行政复议、行政诉讼、国家赔偿等救济性法律以为行政相对人提供救济。同时，法治政府的有效运行，也需要审计法、监察法等监督类法律以实现对公权力运行的有效控制。
国家监察委员会整合了行政监察职能、检察院反贪反渎职能，并与纪委合署办公，以实现对全部公职人员、全部党组织和党员立体式、无死角严密监督。贯彻“将权力关进制度笼子里”的理念，持续形成不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势。当前，纪委监委采取多种措施以实现国家监察能力现代化。第一，不断强化监督检查力度，加强派驻监督和日常巡视巡察监督，准确、及时发现问题，查处问题，“治乱于未萌”。第二，不断强化社会监督，扩宽信访举报渠道，不仅可以来访、来信、来电举报，还可以通过官方网站等网络平台举报。让广大群众的监督、建议、控告、申诉等权利充分得到保障。第三，不断强化曝光力度，加大声誉惩罚作用，使违纪违法行为成本不断增加，不仅严重违法违纪会被纪委监委官网曝光，受到党纪轻处分的党员干部也会被曝光。
不仅纪委监委如此，其他部门也是这样，应当结合本地区、本部门实际，不断完善制度规范，改进工作方式，忠诚履职，提升通过制度处理问题、服务群众的能力。实现国家治理体系和治理能力现代化，对于基层公职人员来说，就是要牢固树立制度意识、规则意识、程序意识，立足本职工作，精通本部门、本行业的制度规范，将中央、省、市作出的决策部署，结合实际工作，将其有效贯彻执行，以实现制度优势转化为实际效能。
作者单位：黄骅市纪委监委