扎实开展网络生态治理,营造河北清朗网络空间
——河北省网信办网络生态治理工作综述
习近平总书记强调,网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。
近年来,河北省网信办持续在全省范围内开展网络生态治理,会同相关涉网管理执法部门持续向网上各环节各类违法违规行为“亮剑”,大力清理网上各类违法和不良信息,进一步规范网上信息传播秩序,不断净化我省网络空间环境,取得了显著成效。《中国互联网发展报告2019》显示,在网络治理方面河北排名全国第二。
全面摸清底数,加强基础管理,大力提升精准化管理水平
维护良好的网络生态,首先要摸清家底,认清风险,找出漏洞。为提高网络生态治理工作的针对性和科学性,河北省网信办坚持属地管理原则,对属地所有备案网站基础信息进行摸排“过筛子”,排查问题,并对发现的问题网站分门别类梳理研判,依法依规对其采取约谈、关停、线索移交等处置措施,涉及犯罪的移交公安部门,实现了监管全覆盖。
工欲善其事必先利其器。互联网拥有海量的信息数据,内容包罗万象,新技术新应用层出不穷,如何快速准确地发现找到违法违规内容,需要强有力的技术支撑。河北省网信办抓住技术管网这个“牛鼻子”坚持“以技术对技术、以技术管技术”,推动大数据、云计算、人工智能等新技术新应用用于网络治理实践。筹备建设网络安全态势感知平台等技术平台,加强对互联网信息内容的监管,不断加强前沿技术应对措施研究和技术防备。
网上信息内容管理,网站平台负有主体责任。河北省网信办督促省内重点网站平台完善治理机制,做到“四有”,即有生态治理负责人、有生态治理专项小组、有生态治理工作制度、有生态治理工作台账。督促省内重点网站平台开展自查自纠,全面排查网站平台生态突出问题,深入梳理存在的薄弱环节和漏洞短板。同时,制定了《关于加强移动互联网管理工作的实施意见》《关于推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》《河北省新闻类网站日常管理量化考核暂行办法》《新闻网站约谈制度》等文件,强化对我省各类网站平台管理,压实网站平台的主体责任。
依法处置,重拳打击,严格执法形成强大震慑
互联网不是法外之地。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。对发现并查实的互联网违法违规问题,河北省网信办坚持依法依规处置,重拳打击,形成强大震慑效应。
网络乱象的治理,需要有一把“冲锋号”,让各方力量汇聚起来。以网络生态治理品牌工程“燕赵净网”专项行动为载体,2013年以来,河北省网信办连续8年会同公安、通管等涉网管理执法部门开展专项行动,严厉打击网上各类违法违规行为,大力清理网上各类违法违规信息内容。8年来,仅网信系统累计清理有害信息320余万条,处置违法违规网站3300余个,营造了风清气正的网络空间。
河北省网信办始终注重行政执法规范化。2016年7月,河北省政府授予河北省网信办互联网行政执法权,成为全国首个获得执法授权的省级网信部门,为推进全省互联网行政执法提供了有力保障。近年来,随着《中华人民共和国网络安全法》《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网信息内容管理行政执法程序规定》《网络信息内容生态治理规定》等一系列法律法规的出台,河北省网信办在调查取证、分析研判、线索移交、违法处置等各个环节建章立制,确保执法制度化、科学化、规范化。同时,开展网信执法能力提升行动,通过培训、竞赛、编印案例手册等方式不断提高基层网信执法队伍能力水平。
抓好统筹协调,加强部门协作,形成齐抓共管治网格局
网络生态治理涉及多个管理部门,唯有加强部门协作,才能将“五个指头”攥成“一个拳头”,变多头分散执法为集中统一执法,有效解决“都管”的职能交叉和“都不管”的管理缺位问题。
河北省网信办为严格贯彻落实《关于加快建立网络综合治理体系的若干措施》精神,制定《河北省网络综合治理指标体系及实施方案》,统筹协调34个省直部门及全省各市,将用两年左右的时间建立完善涵盖领导管理、正能量传播、内容管控、社会协同治理、网络法治、技术治网等各个方面的网络综合治理体系;加强全省涉网监管部门行政执法资源统筹,建立健全互联网信息内容行政执法管理协调工作机制,努力形成了多部门齐抓共管、运转顺畅有利、协同推进的工作局面。近年来,网信部门联合各涉网部门查办了一系列互联网违法违规案件,省网信办联合省通信管理局查处了“秦皇岛西兰电子商务有限公司违规开展增值电信业务案”,成为全国网站备案类案件中首例依据《网络安全法》做出顶格行政处罚的案件;联合省公安厅、省“扫黄打非办”开展了自媒体专项整治,督办了利用自媒体平台进行网络新闻敲诈的邢台“王海生犯罪集团敲诈勒索案”,涉案金额数十万,引起了社会较强反响。
做好网络生态治理,需要做到全省上下“一盘棋”,不但要做好顶层设计,还需要向基层延伸。河北省网信办不断加强对基层网信部门的指导和支持,不仅在执法协调制度建立、管理执法程序等方面加大统筹协调推进力度,还积极探索网络生态治理新模式,建立网络生态治理联系点,鼓励指导联系点先试先行,创新网络生态治理模式,推进管理执法实践,探索符合河北实际的网络生态治理工作经验,进一步夯实基层网络信息内容监管工作基础。
注重协同治理,强化普法宣传,营造共建共治的社会氛围
河北省网信办注重发动社会力量参与网络治理,通过机制建设、队伍建设、新媒体宣传、开展普法活动等,加强网络社会监督,扩大治网工作外延。建立健全全省网络举报一体化受理处置工作机制、全省互联网联合举报辟谣工作机制,调动各方力量加大网络举报辟谣力度。不断壮大网络协同治理志愿者队伍,引导社会各界参与网络共建共治。持续开展“普法进校园、进机关、进企业、进网站”等系列活动,通过宣传教育、学习培训、技能竞赛等方式面向广大党员干部、青年学生、企业从业人员等普及互联网领域法律法规,营造了全社会依法上网、文明上网浓厚氛围。充分利用“网信河北”“河北网信管理执法”“e观沧海”新媒体矩阵做好普法宣传,发布互联网政策法规,原创解读文章,原创普法音视频案例等,不断向广大网民普及互联网法律法规知识和网信部门管网治网各种工作举措,在河北省网络生态治理工作中发挥了积极作用。