当好服务市场主体的“店小二”
——黄骅市行政审批局“我为群众办实事”走笔
本报记者 尹君伊 本报通讯员 刘相和
日前，由河北省委党史学习教育领导小组主办的“我为群众办实事”主题擂台赛第二季比赛落幕。黄骅市代表队经过轮番攻擂，在全省各县（市、区）中脱颖而出，一举夺得“最佳代表队”荣誉称号。
“黄骅市代表队的讲述，从80岁以上老年人申请高龄补贴展开，解决了一大批农村高龄、残疾群众办事难的问题，并成功将‘家门口’的政务服务深化到全天候、高纬度，受益群众从最初1万多名老人到现在48万百姓，真正为百姓办了实事。”和观众李子涵一样，现场许多人都对黄骅的经验做法竖起大拇指。
近年来，黄骅市行政审批局以“老百姓需要什么，我们就做什么”为宗旨，学史力行、深入群众、扎根一线，找准群众办事堵点、难点和痛点，首创“智慧政务+小二跑腿”工作方法，从重点项目到百姓小事，从城市到乡村，为群众提供最便捷的“家门口”服务，有效解决了群众的烦心事、操心事和揪心事。
168项政务服务审批“不见面”
“小二小二，我想办理护士执业证书补发。”日前，在黄骅市行政审批局智慧政务大厅内，市民张女士在一台名为“小二”的自动机器人的指引下，自助办理业务。
在这里，10台智能终端设备全天候开放，自动化查询、自助办证、不动产查询打印、云窗办照、税费缴纳等168项业务永远“不打烊”，打破了业务办理的时间限制，实现了“不见面”审批。
政务中心负责人周莹介绍，办事群众通过自助设备申请后，将相关材料放入智能文件柜即可。窗口工作人员会在后台受理，审定材料正确后，由工作人员出证，并将相关证件放入智能文件柜，这时系统会自动发送短信给办事人，通知其取走证件。“这样办理业务太便捷了，节约了大量时间，疫情期间也减少了人员接触。”把材料放入智能文件柜后，张女士只需要回家等短信通知就可以来取证。
据了解，黄骅市通过“运用新技术，解决老大难”的思路，依托河北政务服务网，加快大数据、区块链技术在政务服务领域的应用，在全省县级市中首创智慧政务自助服务区，并推出了全省第一个政务服务机器人。针对部分业务办件量大、时间紧、群众办理可能排队拥挤的问题，制作了微信公众号预约、门前取号、网上预约三合一的预约系统，办事群众在具体时间网上预约和实时在线取号。同时，政务中心还把在这里办过的所有证件和网上能够自动查询到的一些证件全部整合，输送到各个窗口，办事人没有携带相关证件，可在智慧档案库中自动查询提取，免去了办事人重复提交材料的环节。
自今年初智慧政务自助厅正式上线运行以来，目前已完成办件2300余件，查询机共查询1100余件，人民日报、新华社、河北广播电视台等多家媒体对黄骅智慧政务的做法进行了专题报道。
把政府服务送到村民“家门口”
“原来个人办点事不仅要跑镇里，还要跑市里，现在好了，自己村上就能办成。”今年58岁的董玉柱是黄骅市吕桥镇孙正庄村村民，前不久，他通过村级政府服务一体化平台办理了养老保险，和许多通过线上、线下办理事项的村民一样，“足不出村”就体验到了便捷服务。
黄骅市有1万多名80岁以上的老年人和1万多名残疾群众，为了解决这些人的“办事奔波之苦”，行政审批局制定了“让数据帮办多跑腿，让群众不跑路”的方案，依托河北政务服务网率先在全省推开高龄补贴、残疾补贴等高频事项的村级网上办件，代办员还以上门服务，让高龄老人和残疾人实现了“足不出村”就可以申请补贴。
除了办理高龄补贴、残疾人生活补贴等高频服务事项，黄骅市还针对村民需求，不断拓展业务范围。行政审批局与建设银行合作，在51个村引进了“裕农通”服务平台，村民可以通过平台进行行政审批线上申请、政务服务、金融服务、村务公开、生活服务及缴费、农机农资购买、学习就业、政策法规咨询等86项业务，既解决了村级代办员的工资收入问题，又为乡村振兴建立了新支点。目前，51个村“裕农通”平台已发放助农贷款5000余万元，销售特色农产品近千万元。
同时，黄骅市还率先在全省统一编印了乡街行政综合服务中心、村级服务站《办事指南》和《乡（村）事项法律规范》，把乡村两级办事纳入规范化渠道，村级办事更加规范化。根据“一村一计策，一站一特点”的思路，行政审批局因村制宜，下大力打造了一批特色助农综合服务站。目前，全市327个村、30个社区全部建成村（居）综合服务站，村（居）服务站办件量达1960件。
“政银合作”延伸办事新触角
日前，在黄骅一家沧州银行网点，市民邓宝东正在办理企业开办业务。他只需在银行填报开办信息，由黄骅市行政审批局完成新开办企业审核，并将企业登记信息通过网络实时推送到社保、公积金等部门，邓宝东当场就可以在银行自助打印营业执照，并领取公章。他高兴地说：“现在我们只要到银行这一个单位就完成了所有手续，从登记到领执照只用了3个小时，特别方便。”
为延伸为民办事的新触角，黄骅市行政审批局提出，“家门口”的政务服务不应该只在服务站，更要建立“代办点”，服务对象不只有老百姓，还要有企业主体。今年以来，黄骅市大力推进“政银合作”，积极和银行对接，目前已和7家银行17个网点签约，将市场主体登记窗口延伸至各银行网点，成为“代办点”。用智能、远程的办法实现了申请、出证、公章刻制、银行开户的集成打包服务，营业执照现场出证、公章专人送达、银行立马开户，办事人在银行“代办点”实现了营业执照及相关的就近办、一次办、多点办。
不仅如此，他们将政务智慧查询机搬进“代办点”，通过查询机可查询黄骅市税务、社保、医保等29个单位、1511项事项清单，并支持打印功能，方便群众查看与前期准备。同时将办理解除违章等183项网上公共服务项目引入“代办点”，成功打造了黄骅市内“企业开办10分钟代办、帮办圈”。
黄骅市行政审批局局长翟浩成介绍，接下来他们将以“两转两促三思考”思想大讨论实干大行动为抓手，继续深化“我为群众办实事”实践活动，不断完善“大帮办系统”，当好企业和群众的“店小二”，为企业群众办事“加速度”，更好地服务黄骅市48万百姓。