【政府工作报告解读】在加压奋进中跨越赶超 在攻坚克难中开创新局

穿城而过的大运河雄伟壮观

冰雪运动如火如荼开展

百狮园里的狮子惟妙惟肖

答卷2021

圆满完成各项目标任务，实现了“十四五”良好开局

这些数字，记录我们的2021

●全市地区生产总值突破4000亿元大关，达到4163亿元、全省第三，增长7%、全省第二；规模以上工业增加值增长7.3%、全省第三

●一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8.8%、5%、6%

●三次产业结构调整为8∶41.5∶50.5，服务业对经济增长贡献率超过60%，规上高新技术产业增加值增长18%

●全市新增规上工业企业450家、高新技术企业122家、科技型中小企业862家

●全年引进京津项目166个、总投资400亿元

●空气质量综合指数和PM_2.5平均浓度同比下降12.5%、13%，空气质量优良天数占比73.2%，三项指标在全省八通道城市中分别排名第一、第二、第一

●民生支出占财政支出比重达80.5%，预计城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右

●城镇新增就业9.92万人、超出年度计划2.45万

亮点一：扛起政治责任，以战略之举办好“三件大事”

●编制完成生态环境保护修复等六大专项规划，对沿线176处文化遗产和375个非遗项目勘察摸底，“一物一策”建立保护名录。启动实施总投资178亿元的园博园、大运河非物质文化遗产展示中心等25个重点项目，完成堤顶路全域硬化、河道清淤疏浚与岸坡护理，捷地御碑苑、谢家坝水工智慧博物馆建成开放，朗吟楼、南川楼复建主体竣工。举办以“魅力运河·文武沧州”为主题的旅游产业发展大会，签约项目28个，总投资206亿元。

●成立渤海新区行政管理体制改革工作专班，改革方案得到省委批准、进入实施阶段；港口转型升级加快推进，通用散杂货码头开工建设，启动邯黄铁路扩能改造、中铁铁路等专用线工程，黄骅港吞吐量完成3.1亿吨、集装箱87.1万标箱，同创历史新高；总投资120亿元的北京麦朗芬杰生物科技、20亿元的杭州聚合顺己内酰胺切片等一批重大项目签约落地，临港经济技术开发区入选全省首批化工园区。

●制定《沧州市水系连通规划方案》，实施“万塘千渠百河”工程，多渠道引水14.8亿立方米，关停取水井1.7万眼，全年累计压减地下水超采量1.14亿立方米，深、浅层地下水位分别同比回升5.39米和1.48米。

亮点二：厚植根基命脉，以精准之策狠抓项目建设

●研究出台“促招商抓项目扩投资”一揽子政策措施，健全完善15项工作机制。73个省重点项目完成投资217亿元，超年度计划37%。组织三、四季度重点项目集中开工活动，以及产业和基础设施重点项目建设动员大会，共开工项目354个、总投资562亿元。

●开展招商引资“季度攻坚”，建立领导招商常态化机制，市县两级党政“一把手”走出去招商，举办“长三角”招商环境推介会等系列活动，下半年签约亿元以上项目486个，总投资1723亿元。

●编制完善“4+5+3”现代产业体系发展规划，聚焦建链补链延链强链，实施“万企转型”行动，累计组建10家省级工业诊所，149家规上企业新设研发机构。新增“4+5+3”现代产业体系项目269个，投资贡献率达到65.2%。

●扎实推进“三包四帮六保五到位”活动，落实重点项目领导包联制度，开展政企恳谈会等活动，千方百计帮助企业破瓶颈、解难题。与建行河北分行签订1600亿元战略合作协议，完成信贷投放179亿元。

亮点三：紧盯短板弱项，以非常之力推进城镇化建设

●引进中铁投资、中铁建、葛洲坝等战略投资集团，总投资1306亿元的72个城市片区更新项目强势启动；全面实施拆违拆临、整治“住改商”等20项重点任务，拆除违法违章建设31.7万平方米，治理城市乱象近30万处，新增停车泊位2.5万个。

●制定出台《沧州市县城建设提质升级三年行动方案》，加快补齐县城基础设施短板。完成沧县纸房头乡、运河区南陈屯乡等8个乡“撤乡设镇”工作，建制镇比例达到66%。

●粮食总产量93.2亿斤，再获丰收。泊头、青县、盐山入选全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市），唇动食品、华海顺达获批国家级农业龙头企业，中国农科院农产品加工与营养健康研究院落户沧州。

●新改造户厕21万座，申报创建省级美丽乡村207个，农村垃圾处理“村收集、乡转运、县处理”模式实现全覆盖。

亮点四：坚守为民情怀，以持久之功提升民生福祉

●大力开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众“急难愁盼”问题2200余件。社会事业全面发展，全市新改扩建幼儿园、中小学26所，关停取缔无证培训机构1158所，义务教育学校课后服务覆盖率达100%，“双减”工作成效得到教育部肯定。

●成功举办第十八届中国吴桥国际杂技艺术节等系列活动，吴桥获评“中国民间文化艺术之乡”，河间入选“中国文化百强县（市）”。

●冰雪运动提速普及，全市参加冰雪运动人数突破300万；我市运动员在东京残奥会上获得2金3银1铜的好成绩。

●深化“四医联动”改革，建成县域医联体29个，我市被授予医药卫生体制改革先进市。

●成功处置任丘境外输入病例，守住本土确诊病例“零新增”底线。高效稳妥推进疫苗接种，累计接种1678万剂次，三岁以上人群接种覆盖率超过93%。

●“雪亮工程”和智慧安防小区建设全面完工，根治农民工欠薪工作连续4年被省评为A级，沧州获批“平安中国建设示范市”。

亮点五：牢记初心使命，以务实之风强化政府自身建设

●扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

●对省委巡视“回头看”反馈问题，照单全收、坚决整改，逐项制定方案、明确“四个清单”。

●深入开展“两转两促三思考”活动，将“六个转变六个强化”贯穿始终，持续严政风、转作风、树新风。认真执行中央八项规定及其实施细则，坚决遏制“四风”反弹回潮，全市“三公”经费下降5.1%。

●自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，积极配合人大系统四项联动监督和“6+1”联动监督“回头看”，人大代表建议162件、政协提案463件全部办复。

启航2022

加快闯出一条高质量跨越式发展的新路子

这些数字，描绘我们的2022

●地区生产总值增长8%左右

●固定资产投资增长7%以上

●一般公共预算收入增长8%以上

●规模以上工业增加值增长6.5%以上

●实际利用外资增长5%左右

●社会消费品零售总额增长8%以上

●居民人均可支配收入增长8%以上，城镇新增就业7.5万人

总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和省第十次党代会精神，紧紧围绕省委“三六八九”总体思路，积极融入“两翼、两区、三群、六带”发展布局，围绕构建“一港双城三带四区”发展格局和“三件大事”，坚持强化四大支撑、抓实五大路径、实施九大工程，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，坚持抓投资、上项目、促发展，扩大消费，扩大就业，积极做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，搞活市场主体，优化营商环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设现代化经济强市、美丽沧州，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

着力点：全力以赴抓好“三件大事”，推动“两带”并进、压采收官，加快打造高质量发展动力源

●进一步完善“1+6+1”全域规划体系。加快总投资225亿元的19个重点项目建设。持续开展河道两侧2公里核心监控区综合治理，因地制宜完善植被设计、景观节点。结合园博会后非遗元素，加快发展文旅商贸、运动休闲等业态，促进文旅融合、带动产业发展。

●深化渤海新区体制机制改革，推动新区与“一市三园”实质整合；做强沧州港口集团，提升地主港开发经营主导能力。全力构建“4+3+3”临港产业体系，推动绿色化工、生物医药等产业链条向上下游延伸，签约落地、开工建设、竣工投产项目分别达到500、200和100个，新增工业投资400亿元以上；大力发展贸易仓储、金融保险等产业，培育壮大海水淡化、海工装备等海洋经济，争列国家海洋经济发展示范区。

●坚决完成剩余6169万立方米压减和1.3万眼取水井关停任务。完成“万塘千渠百河”水系连通主要工程建设。新增高效节水灌溉农田34.8万亩，年底前工业园区和分散服务业企业全部连通供水管网。

着力点：千方百计抓投资上项目促发展，激发有效需求、出口活力，全力夯实筑牢发展根基

●谋划储备项目1000个以上，总投资超2500亿元。大力开展领导招商、产业链招商、产品配套招商，年内签约项目500个以上，总投资超1500亿元。

●年内新增限上企业80家以上。创建5家省级电子商务示范基地、示范企业，全市网络零售额增长10%以上。

●培育2-3个进出口超5亿元省级以上外贸基地，实现外贸“破零”企业超过100家，力争外贸进出口总值增长5%以上。开展跨境电子商务健康发展三年行动计划，全市跨境电子商务企业达到100家。

着力点：更大力度推进动能转换，加快结构调整、迭代升级，着力构建现代化产业体系

●发展壮大汽车制造、绿色化工等四大传统优势产业，年营业收入突破2500亿元。开展重大平台创新资源集聚和科技企业服务行动，新增省级以上创新平台10个、省级“专精特新”企业50家、规上工业企业100家。

●高新技术产业增加值增长10%以上。新建5G基站3500个、实现产业园区全覆盖，新增上云企业1000家，推进数字产业化、产业数字化。

●服务业增加值增长8%以上。培育一批面向制造业中小企业的数字化服务商。

着力点：多措并举推动能级跃升，聚焦提升品位、打造形象，全面加强新型城镇化建设

●推动中心城区72个片区征拆改造工作，20个安置区同步开工建设。高标准创建3条精品街道、2个美丽街区，完成30个老旧小区改造提升任务，物业管理实现全覆盖。动态实施拆违拆临、整治架空线缆等20项重点任务，全力做好绿化美化、景观打造等后续文章，拆后修复率达到90%以上。

●新建雨水泵站5座、雨水管网4.5公里，摸排疏改小区及小街巷7.34平方公里。中心城区新增7200个停车泊位。

●改造县域老旧小区240个，封闭停用14座生活垃圾填埋场。培育壮大县域经济，开展“四提升一优化”特色产业提质升级行动，力争全市县域特色产业集群营业收入增长10%以上，超百亿元产业集群达到15个。

着力点：积极主动开展精准对接，拓展合作领域、发展空间，深度融入协同发展大局

●深化与京津多领域、全方位对接。持续放大渤海新区、沧州开发区等平台集聚效应，吸引更多“链上”企业、协同项目落户，抓好总投资413亿元的116个项目建设，年内完成投资108亿元。

●提速雄商高铁、津潍高铁、石衡沧港城际铁路建设，打造“轨道上的京津冀”重要枢纽。

●主动承接雄安疏解产业和外溢企业，深化任丘与华能雄安分公司、云台集团等企业战略合作。

着力点：坚定不移深化改革开放，攻克堵点难点、关键环节，进一步增强发展内生动力

●深化国资国企改革，完成国企改革三年行动任务，加快国有资本战略性、专业化重组。深化财税金融改革，健全预算管理机制，强化财政资源统筹；大力发展普惠金融，鼓励支持企业上市融资。深化科技创新体制改革，开展重点科技项目攻关“揭榜挂帅”，全社会研发经费投入增长15%以上；完善成果转化、收益分配等机制，激发全社会创新创业活力，全市技术合同交易额超过110亿元。

●举办“跨国企业沧州行”、“长三角”招商推介会等活动，积极对接国际国内500强企业，全年引进500万美元以上外资项目10个。

●持续抓好减税降费政策落实，保障各类市场主体公平参与竞争，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。

着力点：坚持不懈夯实“三农”基础，持续巩固提升、有效衔接，大力推进乡村全面振兴

●新建高标准农田30万亩，培育突破性新品种5个以上，保障粮食产量稳定在90亿斤以上。

●改造农村厕所12万座以上，新改建农村公路200公里，完成300个村庄生活污水治理，农村黑臭水体实现动态清零。深入推进静态交通管理示范村创建工作，确保年内具备条件的村庄全部建成。年内申报创建省级美丽乡村200个以上。

●扶持乡村振兴重点县打造1-2个特色优势主导产业，激励各类用人单位吸纳脱贫劳动力不少于2.3万人，脱贫户人均增收10%以上。

着力点：持之以恒守好生态底线，坚持综合施策、标本兼治，推动生态环境质量稳步提升

●开展夏季臭氧污染防治，力争PM_10下降2%。提标改造42座污水处理厂，尽快实现入河水质达到准Ⅳ类标准、近岸海域水质达到优良水平。

●深化实施国土绿化行动，统筹推动全域绿廊绿化建设，全年完成营造林5万亩，创建省级森林乡村12个。

●加快能源结构调整优化，推广使用光电、氢能等新能源技术，规划建设任丘氢能产业示范基地。

着力点：毫不动摇保障改善民生，持续解忧纾困、增进福祉，不断提高人民群众幸福指数

●实现零就业家庭动态清零，高校毕业生就业率不低于95%。基本医疗保险参保率稳定达到95%以上。实施棚户区改造工程，全市新开工4459套、基本建成3000套；筹建保障性租赁房1958套。

●新改扩建中小学校25所，增加学位2.6万个。开展农村教师教学能力水平提升试训，共建城乡学校发展共同体20所。中职学位增加至10万个，打造更加灵活的“订单式”职业教育。

●聚焦“一老一小”，健全养老托育服务体系，提速县乡村三级养老服务网络建设，新增托育托位1.2万个，实现所有县（市、区）普惠制托育机构全覆盖。

●从严从细做好重点场所防控、重点环节查控、重点人群管控。加快实现疫苗适接人群应接尽接，构筑坚固免疫屏障。

●持续推动文化惠民工程，大力做好北京冬奥会、冬残奥会服务保障工作。建设体育健身设施150处以上，组织大型品牌性全民健身活动20次以上。

●持续防范化解金融、房地产、地方隐性债务等重点领域风险，严厉打击违法犯罪行为，打造更高水平法治沧州、平安沧州。

着力点：加强政府自身建设

●善于用历史眼光观察和分析经济社会问题，从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委决策部署。

●持续开展法治政府创建活动。强化统计、审计监督，深入推进政务公开，确保行政权力始终为人民谋利益。

●向不作为、慢作为问题亮剑，对“推诿扯皮”现象开刀，严纪律、转作风、优服务、提效能。

●完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域内控制度，切实加强廉政风险管理，让铁规铁纪成为全体政府工作人员的自觉遵循。

坚定不移完整准确全面贯彻新发展理念。把新发展理念体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作中去，校准经济社会发展的“坐标”，练好高质量发展的“内功”，确保新发展理念在沧州落地生根、形成生动实践。

坚定不移坚持稳中求进工作总基调。坚持稳字当头，抢抓中央政策机遇，加强经济运行调度，落实落细“六稳”“六保”各项措施，稳信心、稳预期、稳大局。进是当务之急，要把主动出击和借势发力结合起来，抓住有效投资这个“强引擎”、扩大消费这个“压舱石”、城市更新这个“突破口”，以思想观念之进、改革创新之进，推动沧州发展跑出“加速度”。

坚定不移构建“一港双城三带四区”发展格局。 “三带”，即东部沿海经济带、中部大运河文化带、环雄安产业转型升级示范带；“四区”，即东部沿海率先发展区、中部都市核心发展区、西部对接雄安发展区、南部县域特色产业发展区。大力提升“一港双城”发展能级，推动“三带四区”建设取得突破性进展。

坚定不移以系统观念统筹发展和安全。持续增强对经济工作的规律性认识，既要扭住发展第一要务，抓牢抓实“四大支撑”“五大路径”“九大工程”，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长；又要坚持底线思维，在各安全领域下好先手棋、打好主动仗，以举措的确定性应对复杂环境的不确定性，实现高质量发展和高水平安全的良性循环。

坚定不移践行以人民为中心的发展思想。坚持把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，就业优先政策要提质加力，促进居民增收要多措并举，基本公共服务要精准兜底，做到民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，切实把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，一笔一划写好沧州民生大文章。