力促老区蝶变 助力乡村振兴
——市老促会开展“百家理事单位进老区助振兴感恩示范行动”综述
屈 鹏 李其征 苏 杭
阳春时节，春和景明，行走在狮城大地上，一派生机勃勃。
看，黄骅烈士曾经战斗和牺牲的盐碱滩，如今已是高楼林立、企业成群，一座现代化新城屹立在渤海岸边；当年“萧华三打灯明寺”的战场，如今已是村美民富、瓜果飘香；抗日英雄马本斋的故里献县，如今大力发展农牧产业，让“一只鸭”销往全国……
沧州是河北省重点革命老区市之一。近年来，市老促会在市委、市政府领导和省老促会指导下，充分发挥“参谋助手、桥梁纽带、载体平台”作用，以服务老区人民为宗旨，以促进老区发展为己任，扎实助力老区经济发展和乡村振兴。特别是“百家理事单位进老区助振兴感恩示范行动”开展以来，112家理事单位和市、县政府部门深入基层，精准一对一帮扶革命老区村。一年来，帮扶单位、部门共为老区村上项目、搞建设、办实事171个（件），拟投入资金6801万元，已投入资金4446万元，有力支持了老区村的经济发展、村庄建设等，为老区村实现高质量发展注入了强大动力。
强势启帷，高位推动有力度
革命老区，是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。习近平总书记反复强调，“加快老区发展，使老区人民共享改革发展成果，是我们永远不能忘记的历史责任，是我们党的庄严承诺。”
位于大运河畔、渤海之湾的沧州有着厚重的革命历史，是一块红色的土地、英雄的土地、光荣的土地。在这片土地上，始终流淌着延绵不断的红色血脉，有着光荣的革命传统。
全市辖区14个县（市）均为革命老区县（市），共有152个老区乡（镇），占全市乡（镇）总数的87%；革命老区村3272个，占全市总村数的49.6%；老区人口378万人，占全市总人口的49.8%。在革命、建设、改革开放等时期，我市老区人民作出了巨大牺牲和重要贡献。但由于地理环境、自然条件、历史遗留等因素，一些老区乡村经济社会发展相对滞后，老区群众对过上更加美好的生活充满期待。
革命老区要发展，乡村振兴是关键。2021年中央一号文件将“全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化”作为主题，这是“三农”工作重心的历史性转移。
新形势、新任务、新要求。市委、市政府全面贯彻党中央决策部署和省委工作要求，始终把老区振兴发展摆在重要位置，在市第十次党代会上，对全市“十四五”时期“三农”工作作出了新的部署，为老区发展指明了方向。
深入调查研究，当好参谋助手，为老区振兴贡献智慧和力量。市老促会在深入调研基础上，认真谋划开展了“百家理事单位进老区助振兴感恩示范行动”，制发实施方案，明确6方面帮扶行动工作：帮助老区巩固拓展脱贫攻坚成果；帮助老区村水、电、路、讯、网等工程改造，提升基础设施建设标准；帮助老区村完善医疗卫生、文化体育、教育养老等设施，提高公共服务质量；帮助老区村搞好人居环境整治，提高美丽乡村建设水平；帮助老区村培育壮大特色产业，增强发展内生动力；帮助老区村加强革命遗址维护修缮，增强红色文化影响力等。
至此，一场为期五年的“进老区助振兴”帮扶行动在全市如火如荼开展起来。
创新思路，建立行动机制有保障
良好工作机制是成功的前提。
“百家理事单位进老区助振兴感恩示范行动”选定了112个对革命牺牲大、贡献大、振兴发展困难大的老区村作为帮扶对象，由市县两级老促会的百家理事单位联合市县两级百个政府部门“一对一”组成对子，靶向帮扶，从2021年下半年开始，在“十四五”时期持续帮扶。
动员力量广，帮扶对象多，帮扶时间长，如何确保帮扶行动取得实效，真正让老区人民共享发展红利，市老促会按照以创新求突破、以机制促落实的思路，建立完善运行机制，不断推动帮扶行动走深走实。
——联席会议机制，市委、市政府“两办”发出关于建立联席会议机制的通知，明确了市委、市政府分管领导和市老促会主要领导为联席会议主持人，相关部门主要负责同志为成员，设置了相应的办事机构，确定了6项主要职责。
——结对帮扶机制，采取一个理事单位、一个政府部门和一个老区村“一对一”结对子帮扶形式，一帮5年，形成稳固帮扶关系。
——精准帮扶机制，参与帮扶单位，切实掌握受助村情，找准帮扶重点，聚焦弱项短板，持续精准发力，真正扶在关键处，帮到点子上，不断见成效。
——台账管理机制，对每一个帮扶理事单位、政府部门在老区村确定的帮扶项目、所办的实事等，分别造册登记，并将投入情况、工作进度、取得的成果、产生的效益等跟踪记录。
——工作通报机制，定期总结各县（市）各被帮扶村工作进展情况，向各县（市）各帮扶理事单位通报活动取得的新进展、新成效。
——督导推进机制，形成平时随机交流，抓住重点进行调研，半年一次调度的例行制度，掌握行动的进展情况，总结成功的经验作法，发现存在的困难问题，提出下步推进的指导意见。
——观摩学习机制，每年组织举办一次百个老区村观摩学习活动，通过实地观摩看行动、看效果，达到互相学习借鉴、互相促进的效果。
——表彰激励机制，按先县后市顺序，县、市两级老促会实行一年一次成效评定，二年一次交流促进，五年进行总结表彰。对帮扶投入多、力度大、成效显著的理事单位，由县、市分级表彰。
一年多来，市老促会认真履行联席会议赋予的职责，积极主动开展工作。市老促会领导坚持深入老区县（市）对帮扶行动进行调研督导，与县（市）老促会、帮扶单位和村“两委”共同谋划帮扶项目，完善实施方案，推进行动开展。县（市）老促会经常进入被帮扶老区村实地调查，掌握进度，充实台账，及时督导。
为发挥激励机制作用，市老促会利用沧州老区网，随时通报行动进展情况和先进单位的作法，2022年发布动态信息近百篇。通过在《沧州日报》开设的“结对帮扶办实事，进入老区助振兴”专栏，对9个先进典型进行宣传鼓励，发挥示范引领和行动导向作用。
因村制宜，差异化帮扶有效果
走进盐山县千童镇杨庄村村民刘杰亭的家庭银耳车间，一排排菌棒上盛开着一朵朵形似菊花的银耳，几位工人正忙着采摘、打包、装运。沧州福农生物科技有限公司项目负责人回收新采摘的银耳，并当场兑现回收资金。
杨庄村是盐山县重点革命老区村之一。自“百家理事单位进老区助振兴感恩示范行动”开展以来，河北恩际生物制品有限公司作为对口帮扶单位，发起成立福农生物科技有限公司，在杨庄村发展银耳种植，恩际公司投设备、技术、菌种、回收产品，杨庄村民投房屋、流动资金、劳动力，随着第一批银耳上市，首批参加项目的种植户户均盈利3500元。随后在县发改、财政部门帮助下，总投资230万元的杨庄村银耳种植基地开建，10月底，9个大型车间完成。11月，杨庄村又同恩际公司达成车间租赁协议。从2023年1月开始，恩际公司每年向杨庄村集体交租赁费15万元，一举解决多年来村集体无钱办事的难题。
这是“百家理事单位进老区助振兴感恩示范行动”中的一个帮扶缩影。百个老区重点村，发展状况不尽相同，参与帮扶的百家理事单位，行业、规模各有差异。本着“缺什么就补什么，需要什么就上什么”的原则，帮扶单位因村制宜，聚焦问题，各展所长，精准发力，围绕被帮扶老区村基础设施、产业发展、公共服务、村庄面貌、红色文化等方面存在的短板和问题，谋划实施一批实事、好事，帮助老区村强弱项、补短板，加快老区村振兴发展的步伐。
产业帮扶方面，全市已有9个项目启动推进，拟投入资金1430万元，已投入资金1010万元，对老区村特色产业发展，加快农业产业现代化进程，将产生重要推动作用。基础设施建设方面，已有39个帮扶项目正在实施，拟投资3101万元，已投资1093万元，项目将助推老区村基础设施的提档升级。环境整治方面，已有25个项目展开，拟投入资金1512万元，已投入资金1164万元，有效改善村庄面貌，提高村民生活品质。弘扬红色文化方面，已有13个项目落地，拟投入资金688万元，已投入资金407万元，这些建设项目有效保护了革命文物，开发利用了老区的红色资源。
此外，一些理事单位、政府部门在实施当年的帮扶任务中，又拓展思路制订三年、五年帮扶目标，细化方案，列出逐年推进时间表。
沧州建投公司对口帮扶肃宁县万里村，这里曾是当年贺龙率领八路军120师挺进冀中抗战指挥部旧址，起初锁定修复保护指挥部的工程，后经调研发现，本村和周边还有120师“三战三捷”的战场遗址、“雪村战斗”遗址等红色资源，经与县、乡、村共同谋划，形成建设“红色小镇”的新方案。已请中央美院5名专家进行整体策划，并筹措启动资金150万元，预计2024年建成这一红色教育基地。
匠心文旅产业集团帮扶献县十五级镇尹店三分村，为助力村庄建设规划实现，集团作出了5年帮扶计划，其中包括维修村小学教学楼、翻建村幼儿园、修建村民游乐园、修缮革命村史馆、安装街道路灯等8个项目，预计总投资160万元，持续推进，让村里年年出现新景象。
为革命老区促发展、助振兴，为老区人民办实事、谋福祉。随着“百家理事单位进老区助振兴感恩示范行动”的持续有效推进，老区人民日子将越过越红火，老区乡村必将焕发新生机、展现新活力，进一步推动革命老区发展不断书写新篇章。