激活基层治理“神经末梢”
——我市党建领航社区基层治理创新走笔
本报记者 尹君伊 本报通讯员 孟 皓
坚持大抓基层的鲜明导向，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
——摘自党的二十大报告
4月24日早晨一上班，运河区隆华社区党委书记徐利民就坐在了会议室，这一天，是社区雷打不动的“逢四说事”日。
不一会儿，居民们也陆陆续续来到会议室，9时，“逢四说事会”准时开始。色织厂西院的居民张平利首先发言：“雨季就要到了，社区给咱们装的排水泵得清洗一下，不然雨下大了不能工作，咱院儿就成河了。”徐利民认真地写在笔记本上，散会后迅即安排着手落实。
5月1日一大早，社区人员带着工人来到色织厂西院，把排水泵拎出来彻底清洗了一遍，并且把上次网格员排查出的几块损坏的沟盖板一并更换。张平利和居民们纷纷拍手称赞：“‘五一’劳动节社区也不休息，真是给咱老百姓办了实事。”
隆华社区搭建的“居民有事说出来，解决方案好商量”新平台——“逢四说事会”，是运河区开展的“党员回家 服务到家”主题活动内容之一，也是我市着力做强街道、做优社区、做实系统、做活治理，构建共建共治共享城市基层治理新格局的生动缩影。
求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。党的二十大以来，沧州市坚持全域推进、整体提升，注重系统建设，着力探索党建引领社区治理模式，完善顶层设计，对城市基层党建工作体系、体制机制、基础保障等方面作出一系列制度安排，推动城市基层党建创新发展。
市、区、街道、社区四级联动体系是推动城市基层党建大系统运转起来的“动力主轴”，对此，我市积极构建市、区、街道、社区四级联动工作体系。各区（市、县）委书记每年制定抓城市基层党建“书记项目”，作为“书记一号工程”统一研究、部署及推动。街道党工委履行直接责任，聚焦主责主业，集中精力抓党建，26个街道全部设立党工委，实现社区党建与驻区单位党建、“两新”组织党建有效融合、共同发展。社区党委履行具体责任，推动109个应设党委的社区全部升格为党委，兜底管理辖区内小微企业和社会组织党建工作。
“过去小区环境脏乱差，一到夏天就会被蚊虫叮咬，空中飞线乱拉，影响居民的生活安全。现在小区经过改造后，公共区域变整洁了，便民设施也齐全了，小区环境更宜居了。”家住新华区沧县公安小区的居民刘延祥开心地说。
公安小区的改造得益于新华区“136民意快递”社会治理新模式。“136民意快递”管理体系源于“党建网格化管理模式”，是党建网格化向“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”的大党建工作格局的有效拓展和深化。
基层是社会治理的最末端、服务群众的最前沿。为确保收集问题更全面、解决问题更及时，我市全面推行“网格化”管理。把网格作为城市基层党建和社区治理的基本单元，构建“社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”四级组织架构，推进党建、综治、城管和其他职能部门网格员队伍一体化建设，实现网格化服务管理多网合一、全域覆盖，实现“人到格中去、事在网中办、服务零距离”；将“支部建在网格上”，推进网格党支部书记与网格长一人兼，支部委员由党员居民组长（楼院长）担任。目前，全市305个社区共建立2649个网格，配备3638名网格员，全部成立网格党支部或党小组。
“我市坚持全面统筹和系统推进，打破条块分割、各自为战的局面，加强各领域党组织互联互动机制建设，整合各方面力量参与城市治理，不断提升城市基层党建工作整体效能。”市委组织部相关负责人介绍，近年来，我市深化开展“双报到”活动。以“立足社区、服务社会，单位当个好员工、社区做个好居民”为导向，持续开展“双报到”活动。依托社区“网格化”增强归属感，将报到的在职党员全部划分到各个社区网格中，协助网格员做好社情民意收集、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、政策法规宣传、帮困扶贫、便民服务等工作，推动问题在网格内发现、矛盾在网格内解决。
同时，加强“红色业委会”“红色物业”建设。以无物业小区为突破口，在具备条件的居民小区加大推进业主委员会组建力度。积极推进在业主委员会中成立党组织，鼓励符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会兼职委员；制定“一书二册三本四版面五件套”的总体要求，高标准打造“红色业委会”示范点；通过发展党员、引导物业服务企业积极招聘党员员工、选派党建指导员等方式，加强社区、物业党建联建；在市级住建部门成立物业行业党委，物业服务企业党建工作与业务工作统一归口管理，有效破解“两张皮”问题。目前，共成立“红色业委会”205个，打造“红色物业”28个。
“为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习领会贯彻落实习近平总书记关于城市基层党建和基层治理的重要论述，突出解决新形势下社区治理重点难点问题，我们正在全市范围实施开展社区工作者‘1234’能力素质提升工程。”市委组织部相关负责人介绍，工程以“建设一支政治坚定、素质优良、能力突出、群众满意的职业化、专业化社区工作者队伍”为目标，采取“市级示范培训、县乡全面覆盖”的两级培训方式，明确“初任培训、岗位培训、继续教育培训”三类重点，围绕“政治素质、职业道德、履职能力、工作作风”四个方面内容，精选各领域优秀业务骨干、甄选优质课程，开展专题培训，加强理论指导，全面提升社区工作者能力素质。
旗帜火红，于今更艳；高山景行，于斯更盛。站在新起点，我市将继续贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以高质量基层党建畅通基层治理“神经末梢”，推动城市高质量发展。
记者手记：从“无人管”到有了“主心骨”，从“治理难”到“共同治”，从“服务有”到“服务优”，采访过程中，记者深刻感受到，在我市持续推进党建领航基层治理的过程中，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
民心是最大的政治。基层治理是否有效，关键在于群众是否满意。因此，我市在党建引领基层治理的过程中始终坚持民心所向，立足群众迫切需要解决的问题，让群众的呼声有人听，群众的建议有处提，群众的事情有地办。
习近平总书记把基层党组织比喻为贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。只要牢牢抓住基层党建这个“牛鼻子”，就能畅通“毛细血管”，激活“神经末梢”。只有紧紧依靠人民群众这一核心，才能答好“我是谁、为了谁、依靠谁”的历史之问，走好团结奋斗这条中国人民创造历史伟业的必由之路。